Riforma Costituzionale: Il Potere Costituente Derivato

Il Potere Costituente Derivato: La Riforma della Costituzione

Un testo costituzionale è destinato a durare nel tempo, a differenza delle legislature che cambiano ogni quattro anni con nuove elezioni. La Costituzione, infatti, non ha una scadenza.

La Costituzione Spagnola (CE) dovrebbe garantire stabilità e, per assicurare una durata nel tempo, prevede meccanismi rigidi dal punto di vista costituzionale.

Per modificare la CE, le opzioni sono modificarla parzialmente o rifarla completamente. Le norme giuridiche che modificano le costituzioni flessibili di solito non vengono modificate come le altre norme, in quanto stabiliscono meccanismi speciali per la revisione costituzionale rigida. Questo si attua in due modi:

• Clausole di intangibilità: Ad esempio, la Costituzione tedesca non può essere riformata nelle parti che riguardano i diritti fondamentali e lo stato sociale e democratico di diritto.
• Meccanismi formali o procedurali: Vengono stabilite una serie di procedure che ostacolano il processo di riforma, rendendolo molto complesso e difficile da attuare.

Nella CE, la materia è trattata negli articoli 166 e seguenti.

1. Iniziativa di Riforma della CE

L'iniziativa di intraprendere la riforma della CE spetta a:

• Governo
• Congresso (1/5 dei deputati o due gruppi parlamentari)
• 50 Senatori di diversi gruppi parlamentari
• Parlamenti autonomi

È esclusa l'iniziativa popolare.

2. Materie Modificabili

Non esistono clausole di intangibilità: è possibile modificare l'intera CE, sia con modifiche sostanziali che parziali.

3. Procedure di Riforma

Le procedure di riforma dipendono dal contenuto che si desidera modificare:

Articolo 168 CE: Procedura di Revisione Aggravata

Questa procedura si applica quando si desidera modificare l'intera CE o una parte di essa che riguardi:

• Titolo Preliminare
• Capo II, Sezione Prima, Titolo I (Diritti Fondamentali)
• Titolo II (La Corona)

Queste sezioni comprendono i principi fondamentali, i diritti fondamentali e la Corona. Per procedere è necessaria una maggioranza di 2/3 di ciascuna camera. Una volta ottenuta, si procede allo scioglimento delle Camere e alla convocazione di nuove elezioni. Il nuovo Parlamento eletto dovrà ratificare la decisione e iniziare lo studio della nuova Costituzione, che dovrà essere approvata nuovamente dai 2/3 di ciascuna camera. Infine, si terrà un referendum popolare per ratificare gli emendamenti proposti e approvati dal Parlamento.

Considerazioni: Attualmente, per ottenere una maggioranza di 2/3 di ciascuna camera (233 deputati), sarebbe necessario un ampio consenso tra diverse forze politiche, dato che il nostro sistema elettorale non garantisce facilmente maggioranze così ampie. La riforma della CE richiede quindi tempo e un accordo politico significativo.