Ruolo e Funzionamento delle Istituzioni: Corte Costituzionale, ONU e Unione Europea

Corte Costituzionale Italiana: Composizione e Competenze

La Corte Costituzionale è composta da 15 giudici, nominati per un terzo ciascuno dal Presidente della Repubblica, dal Parlamento in seduta comune (con l’elezione a maggioranza qualificata) e dalle supreme Magistrature, ordinaria e amministrativa. I giudici sono eletti tra giuristi. Ogni giudice rimane in carica 9 anni e non è rieleggibile. Il Presidente dell’organo viene eletto tra i suoi componenti. Nel caso in cui ci dovessero essere dei contrasti tra le decisioni da prendere, i giudici della Corte voteranno e la maggioranza prevarrà.

La Corte Costituzionale è un organo di garanzia costituzionale che ha la funzione di controllare le possibili violazioni delle norme nei confronti della Costituzione, verificando che le leggi statali, regionali e gli atti aventi forza di legge siano conformi alla Costituzione.

Competenze della Corte Costituzionale

La Corte ha le seguenti competenze:

• Giudice delle leggi

  Giudica sulla legittimità costituzionale delle Fonti legislative (competenza principale).

• Giudice dei conflitti costituzionali

  Giudica sulle controversie che hanno per oggetto la distribuzione dei poteri che la Costituzione assegna allo Stato e alle Regioni.

• Giudice penale

  Giudica sulle accuse promosse contro il Presidente della Repubblica.

• Giudice dell’ammissibilità del referendum abrogativo

  Controlla che le richieste referendarie non contrastino l'articolo 75 della Costituzione.

Procedimenti di Accesso alla Corte

In nessun caso è ammesso che il singolo cittadino si rivolga direttamente alla Corte Costituzionale. Inoltre, quest’ultima non può agire di propria iniziativa ma deve attendere che la questione di costituzionalità le sia proposta dall’esterno secondo due procedimenti previsti:

• Giudizio principale

  È relativo alle controversie che riguardano le materie legislative che possono nascere quando lo Stato o le Regioni approvano una legge in una materia estranea alla loro competenza.

• Giudizio incidentale

  Un giudice ritiene che la legge da applicare, per decidere una causa, sia contraria alla Costituzione, per questo chiede di verificarne la validità alla Corte.

Le Decisioni della Corte (Sentenze)

Le decisioni della Corte Costituzionale, ovvero le sentenze, sono obbligatorie per tutti e sono definitive, quindi non possono essere impugnate da altri organi. Nel giudizio di costituzionalità delle leggi, possono essere di due tipi:

1. Sentenza di accoglimento: se il dubbio risulta fondato. La questione di legittimità costituzionale è accolta e la legge viene eliminata; smetterà di essere applicata a partire dal giorno successivo alla pubblicazione della sentenza sulla Gazzetta Ufficiale.

2. Sentenza di rigetto: se il dubbio risulta infondato. La questione di legittimità costituzionale è respinta e la legge rimane in vigore.

ONU (Organizzazione delle Nazioni Unite): Obiettivi e Struttura

Dopo la fine della Seconda Guerra Mondiale, gli stati vincitori (Stati Uniti, Russia, Francia, Regno Unito e Cina) fondarono un'organizzazione che avesse il compito primario di mantenere la pace e la sicurezza internazionale, nonché compiti di promozione del progresso economico, sociale e culturale e di sviluppo dei diritti umani: l’ONU.

Gli Organi delle Nazioni Unite

Gli organi delle Nazioni Unite sono:

• Consiglio di Sicurezza

  È l’organo esecutivo composto da quindici membri: cinque stati permanenti (i fondatori) e dieci eletti a rotazione ogni due anni dall’Assemblea Generale. I primi hanno diritto di veto, cioè il potere di impedire che venga presa una decisione senza il loro consenso.

• Assemblea Generale

  È l’organo deliberativo composto da tutti gli stati membri; ha poteri limitati all'adozione di raccomandazioni che non sono vincolanti per gli Stati.

• Segretario Generale

  Capo dell’apparato amministrativo dell’ONU, si occupa delle controversie tra stati ed è un mediatore.

• Corte Internazionale di Giustizia

  Giudica le controversie tra gli Stati.

Difesa della Pace e Intervento Militare

L'obiettivo primario dell’ONU è quello di risolvere per vie pacifiche le controversie che possono nascere tra due o più stati, spesso attraverso l’imposizione di un embargo, provvedimento con cui uno stato o un gruppo di stati vieta l'esportazione di armi e di qualsiasi prodotto che possa servire alle nazioni in guerra per prolungare il conflitto, oppure delibera la sospensione di fornitura di determinate merci per esercitare su una nazione pressioni o ritorsioni di natura politica.

In alcuni casi è necessario un intervento militare. Tuttavia, l'uso della forza è previsto solo nei confronti di uno Stato colpevole di aggressione contro un altro stato o che costituisca una minaccia per la pace. Inoltre, è previsto in quei paesi dove sia in corso una guerra civile. Poiché l'ONU non dispone di un proprio esercito, le forze militari di cui si può avvalere, i Caschi Blu, sono quelle messe a disposizione volontariamente dai singoli stati per appoggiare singole operazioni di pace.

Tutela dei Diritti Umani

Oltre alla difesa della pace, l'ONU prevede che l’organizzazione operi per realizzare il rispetto delle libertà fondamentali di tutti, senza discriminazioni. L'Assemblea Generale adottò il 10 dicembre 1948 la Dichiarazione Universale dei Diritti dell'Uomo, contenente l'affermazione dei principi essenziali della dignità umana, gravemente calpestati dagli Stati totalitari tra le due guerre mondiali e ancora oggi violati in molte parti del mondo, spesso a causa degli interessi economici dei paesi più ricchi. Sulla base della Dichiarazione Universale, sono state approvate altre dichiarazioni particolari, tra cui la Dichiarazione dei Diritti del Fanciullo del 1959.

Corte Penale Internazionale (CPI)

Sul modello del tribunale di Norimberga, che processò i massimi responsabili dei crimini commessi dai nazisti durante la Seconda Guerra Mondiale, sono stati istituiti dei tribunali internazionali penali. Queste esperienze hanno condotto, nel 2002, all'istituzione della Corte Penale Internazionale, organismo permanente che ha il compito di processare e giudicare le persone fisiche che si sono macchiate dei più gravi crimini di portata internazionale: genocidio, crimini contro l'umanità e crimini di guerra.

• Genocidio

  Il genocidio è costituito dagli atti commessi con l'intenzione di distruggere, in tutto o in parte, un gruppo nazionale, etnico, razziale o religioso.

• Crimini contro l'umanità

  Si definiscono invece crimini contro l'umanità quelle azioni che si concretizzano in violenze e abusi nei confronti di intere popolazioni civili o parti di esse.

• Crimini di guerra

  I crimini di guerra sono quelli commessi da Forze Armate in violazione delle leggi e dei trattati internazionali, che prevedono il rispetto di alcune regole di civiltà anche nei conflitti.

Unione Europea (UE): Storia, Normativa e Organi

L’Unione Europea è un’istituzione sovranazionale che ha come obiettivo quello di unire sotto il profilo politico ed economico gli Stati presenti in Europa. È nata il 1° novembre 1993 a seguito dell’entrata in vigore del Trattato di Maastricht del 1992 e comprende 28 membri.

La Costruzione dell'Europa Unita

Un primo passo verso la realizzazione di quegli obiettivi fu compiuto nel 1951, dopo la Seconda Guerra Mondiale, quando Francia, Repubblica Federale Tedesca, Italia, Belgio, Paesi Bassi e Lussemburgo strinsero il primo accordo per dare vita alla Comunità Europea del Carbone e dell’Acciaio (CECA). Lo scopo era quello di creare un sistema comune di sfruttamento e di commercializzazione di queste risorse, fondamentali per lo sviluppo dell’industria, soprattutto quella degli armamenti. Nel 1957, gli stessi paesi estesero la collaborazione ad altri settori economici con i Trattati di Roma, che diedero vita alla Comunità per l’Energia Atomica (EURATOM) e, soprattutto, alla Comunità Economica Europea (CEE). Quest’ultima aveva il compito di promuovere un “mercato unico” dove potessero circolare liberamente merci, lavoratori, investimenti e venissero aboliti i controlli di frontiera interni. Nel 1968 gli obiettivi posti dai Trattati di Roma furono raggiunti con il Mercato Comune Europeo (MEC).

La Normativa dell'Unione Europea

Gli atti attraverso i quali gli Stati si esprimono sono le normative. Le normative dell’Unione Europea, a cui gli Stati devono attenersi e adeguarsi, sono:

• I Trattati: istitutivi (es. Maastricht).

• I Regolamenti: sono norme generali valide e direttamente applicabili negli Stati membri, rispettate da tutti i cittadini, e prevalgono addirittura sulle leggi nazionali.

• Le Direttive: dirette agli Stati e non ai cittadini. Ogni Stato deve recepire le direttive attraverso delle leggi nel modo che più riterrà opportuno e finché uno Stato non recepirà la direttiva, i cittadini non dovranno obbedire.

Altre norme, di natura non generale, sono:

• Le Decisioni: decisioni riguardanti stati e soggetti specifici.

• Le Raccomandazioni: non obbligatorie.

• I Pareri: non obbligatori.

Gli Organi dell’Unione Europea

L’Unione Europea è un organismo sovranazionale i cui organi sono composti da tutti gli Stati membri.

• Consiglio dei Ministri

  Organo legislativo, che legifera insieme al Parlamento Europeo, composto dai ministri degli Stati aderenti all’Unione Europea (vengono convocati solo quelli competenti per la materia di cui si discute).

• Parlamento Europeo

  Unico organo elettivo che, insieme al Consiglio dei Ministri, svolge la funzione legislativa. I deputati vengono eletti dai singoli cittadini degli Stati membri, i quali hanno un determinato numero di parlamentari eleggibili.

• Commissione Europea

  Organo esecutivo formato da commissari designati dai governi (è il governo dell’Unione Europea).

• Corte di Giustizia dell'UE

  Organo giudicante che:

  1. Permette l’applicazione di norme con relativa sanzione.

  2. Garantisce il rispetto del diritto dell’UE anche dal punto di vista interpretativo (dubbi sulla norma dissipati dall’interpretazione autentica data dalla Corte).

  3. Prende le decisioni che riguardano solo gli Stati coinvolti.

• Consiglio Europeo

  Organo che determina l’indirizzo politico, costituito dai capi supremi (es. capi di Stato e di Governo) che si riuniscono per gestire le questioni di tutti gli Stati.