La Seconda Repubblica Spagnola (1931-1936): Riforme, Crisi e Polarizzazione Politica

La Seconda Repubblica Spagnola (1931-1936)

Il 14 aprile 1931 fu proclamata la **Seconda Repubblica Spagnola**. Questo evento rappresentò una sfida, poiché una parte importante della società spagnola, in particolare il conservatorismo tradizionalista, la Chiesa, l'esercito e l'oligarchia agraria, si schierò contro di essa.

1. Il Governo Provvisorio e la Costituzione del 1931

Il Governo Provvisorio

Dal Comitato Rivoluzionario si formò un **governo provvisorio di coalizione**, di cui facevano parte: i radicali, i socialisti (Indalecio Prieto, Largo Caballero, Fernando de los Ríos), Azione Repubblicana, Esquerra Republicana, i galiziani e la destra repubblicana. La presidenza del governo fu affidata al più moderato, Alcalá-Zamora. Furono adottate le prime misure di democratizzazione: si indissero le elezioni costituenti, ci si impegnò nella difesa dei diritti individuali e si stabilirono le responsabilità per i crimini commessi durante la dittatura.

Fin dai suoi primi giorni, la Repubblica dovette affrontare quattro sfide principali, per le quali si decise di intraprendere riforme considerate di estrema urgenza:

• Problema Regionale
• Questione Religiosa
• Questione Militare
• Questione Sociale

Le Riforme Urgenti

■ Il problema regionale. L'Esquerra concordò con la ricostituzione della Generalitat catalana, ratificata tramite plebiscito. Fu istituito un tribunale comune per decidere sulle questioni tra Madrid e Barcellona. Il catalano fu dichiarato lingua ufficiale. Nei Paesi Baschi, su iniziativa del PNV, fu preparato lo Statuto di Estella, marcatamente decentralizzatore. La questione galiziana e quella valenciana rimasero alle disposizioni della Costituzione.

■ Questione religiosa. La pastorale del Cardinale Segura e la creazione del Centro Monarchico Indipendente provocarono un'ondata anti-cattolica che ebbe la sua espressione più violenta nell'incendio dei conventi e dei simboli religiosi, mentre Azaña non intervenne o fece poco per sopprimere i disordini. Il Cardinale Segura, insieme al Vescovo di Vitoria, fu bandito.

■ Questione militare. Azaña, considerando la Chiesa e lo stato militare come sostenitori della monarchia, intraprese una purga negoziata, che tuttavia non riuscì a eliminare gli elementi non repubblicani. Fu abrogata la **Legge delle Giurisdizioni**, che garantiva la repressione militare.

■ Riforme sociali. Largo Caballero delineò il sistema di sicurezza sociale e adottò misure richieste dalla classe operaia: assicurazione sanitaria, assicurazione contro la disoccupazione, ferie retribuite, miglioramenti nelle indennità in caso di infortunio, giornata lavorativa di otto ore. Fu rimossa l'Organizzazione Corporativa del Lavoro (di stampo dittatoriale) e le commissioni paritetiche, organismi di regolamentazione della vita lavorativa, furono rinominate jurados.

Una questione di vitale importanza per la Repubblica fu la riforma agraria, che in questo momento mosse i primi passi con la **Legge sui Termini Comunali** (che obbligava ad assumere prima i lavoratori della provincia) e la **Legge sulla Coltivazione Obbligatoria** (la terra intera doveva essere lavorata e produrre).

La Costituzione del 1931

La Costituzione dichiarò lo stato spagnolo come una «repubblica di lavoratori di ogni classe».

• La nuova Costituzione stabilì una ben definita **separazione dei poteri**. L'esecutivo era incarnato nel Governo e nel Presidente della Repubblica. Quest'ultimo non aveva diritto di veto, sebbene potesse sciogliere le Cortes (almeno due volte durante il suo mandato di sei anni).
• Definì la **sovranità popolare**, includendo il **suffragio universale**, incluso quello femminile.
• Riguardo alla controversa questione dell'autonomia, previde la possibilità che un certo numero di province potesse costituirsi in regione autonoma.
• In tema religioso, si optò per una **separazione tra Stato e Chiesa**.
• Data la forte pressione della CNT, fu promulgata la **Legge per la Difesa della Repubblica** (di natura repressiva). La sua rigorosa applicazione, così come la Costituzione, fu monitorata dal **Tribunale delle Garanzie Costituzionali**.

A seguito della sua approvazione, il 10 dicembre 1931, fu nominato Presidente della Repubblica Niceto Alcalá-Zamora.

2. Il Biennio Repubblicano di Azaña (1931-1933)

Situazione Internazionale

Il cambio di regime coincise con la fase acuta di una crisi economica globale iniziata con il crollo della Borsa di New York nell'ottobre del 1929, che continuò negli anni Trenta. La relativa mitezza di questi effetti in Spagna fu dovuta alla svalutazione della peseta, che ridusse il prezzo dei prodotti spagnoli in valuta estera, migliorando la competitività delle esportazioni.

La Riforma dell'Esercito

Azaña promosse la riforma che mirava a creare un esercito professionale e democratico, proponendosi di porre fine ai privilegi speciali per il personale militare e di garantire la loro fedeltà alla Repubblica. Furono eliminate alcune gerarchie tradizionali, fu ridotto il numero di unità e ufficiali, e fu chiusa l'Accademia Militare di Saragozza per frenare la crescita inutile del numero di ufficiali. Fu creata la **Guardia d'Assalto** per mantenere l'ordine pubblico e fu ridotto il contingente militare.

La Questione Religiosa

La Repubblica si propose di limitare l'influenza della Chiesa nella società spagnola. Questi propositi furono espressi nella Costituzione. Il timore per l'influenza degli ordini religiosi attraverso l'educazione portò allo scioglimento dell'ordine dei Gesuiti. Si sottolineò la secolarizzazione della Repubblica con la **Legge sulle Congregazioni**.

La Riforma Fondiaria

Fu il progetto più grande. La legislazione sociale ebbe il suo punto cruciale nella **Riforma Agraria**, discussa in Parlamento da maggio a settembre 1932. Essa ebbe la sua espressione legale nella Legge Fondamentale e i suoi tre obiettivi erano:

• Porre fine al **latifondismo**
• Sanzionare l'assenteismo
• Garantire che il beneficio andasse a coloro che lavoravano la terra

Riforma dello Stato Centralizzato: Autonomia

L'accesso all'autonomia era un diritto riconosciuto dalla Costituzione del 1931. I nazionalisti baschi del PNV e i carlisti approvarono nel giugno 1931 un progetto di statuto (Statuto di Estella) che prevedeva il recupero delle tradizioni giuridiche e la difesa del cattolicesimo.

Riforme Sociali ed Educative

Le riforme sociali per migliorare le condizioni dei cittadini furono promosse da Largo Caballero (Ministro del Lavoro) e inclusero:

• L'imposizione delle assicurazioni sociali.
• L'approvazione della Legge sui Contratti di Lavoro, che portò a un aumento dei salari per i lavoratori.

Inoltre, la legge sull'istruzione fu promossa da Marcelino Domingo (Ministro della Pubblica Istruzione), al fine di elevare il livello intellettuale della popolazione e farla uscire dall'arretratezza. Alcune delle misure adottate furono:

• La costruzione di 10.000 scuole primarie e l'integrazione di 7.000 insegnanti.
• L'istituzione della libertà religiosa nelle scuole, rendendo la religione non obbligatoria.
• La creazione delle **Missioni Pedagogiche** (1931).

Crisi e Caduta del Biennio di Azaña

Il governo dovette affrontare il fallito **colpo di stato del generale Sanjurjo** nell'agosto 1932, motivato dalla Riforma Agraria e dallo Statuto Catalano.

Più minacciose furono le **rivolte anarchiche**. Nella città estremegna di Castilblanco, i manifestanti (che protestavano contro la formula mista dei jurados) furono disarmati (un fatto che portò alle dimissioni del direttore della protezione civile, il generale Sanjurjo).

Il **Caso di Casas Viejas** (Cadice), dove furono fucilati dodici contadini, aprì un divario tra Azaña (che fu incolpato dell'accaduto) e il PSOE (pressato a sua volta dai lavoratori e dai contadini che ritirarono il loro sostegno ad Azaña). Un altro fronte di opposizione fu la destra, che, a causa della politica anticlericale, prese le distanze da Alcalá-Zamora.

Le battute d'arresto per Azaña continuarono con le prime elezioni comunali (che videro la destra guadagnare terreno) e il voto della Corte Costituzionale, dopo il quale il governo fu sconfitto. L'Esquerra e il PSOE ritirarono il sostegno parlamentare al Presidente Alcalá-Zamora, che infine rimosse Azaña nell'ottobre 1933, incaricando il radicale Martínez Barrio di formare un governo con l'unico scopo di sciogliere il Parlamento e indire nuove elezioni.

I Partiti Politici e i Gruppi Principali (Elezioni 1933)

I partiti politici e i gruppi più importanti che animarono la campagna elettorale furono:

• La **CEDA** (Confederazione Spagnola delle Destre Autonome) che raggruppava formazioni conservatrici, sia a livello regionale che statale, guidata da Gil Robles. Intendeva abolire la legislazione anticlericale e le misure di riforma giuridica che ostacolavano la sinistra rivoluzionaria.
• **Rinnovo Spagnolo** (Renovación Española), di stampo più radicale e nazionalista, guidato da José Calvo Sotelo. Il suo obiettivo era stabilire una monarchia tradizionale tramite un colpo di stato. Successivamente si fuse con un settore dei carlisti per formare il **Bloque Nacional**.
• Il figlio del dittatore Primo de Rivera, José Antonio Primo de Rivera, creò la **FE de las JONS** (Falange Spagnola delle Giunte di Offensiva Nazional-Sindacalista).
• Il Centro era rappresentato dal Partito Repubblicano Progressista di Alcalá-Zamora, dal Partito Repubblicano Conservatore di Maura e dai Liberal-Democratici. Il Centro-Sinistra era rappresentato dal Partito Radicale di Lerroux.
• La Sinistra Repubblicana era rappresentata dal PSOE, dal PCE e da Azione Repubblicana.
• La componente nazionalista era importante, soprattutto in Catalogna. Nei Paesi Baschi si trovava il **PNV**.
• L'anarchismo si unì nella **Federazione Anarchica Iberica (FAI)**, un gruppo che rifiutava ogni organizzazione politica e voleva organizzare la società sulla base dei sindacati.

3. Il Biennio Radical-Cedista (1934-1936)

La nuova situazione politica, basata sulla coalizione di centro-destra, dovette affrontare l'aperta ostilità della sinistra. Le misure adottate dal governo di destra furono:

• L'amnistia per i ribelli, ma non per gli anarchici. La decisione creò polemiche e portò Lerroux, capo del governo, a essere sostituito da Samper.
• La completa cessazione della **Riforma Agraria**.
• La cessazione anche del processo di secolarizzazione dell'istruzione.
• Il tentativo di reintrodurre la pena di morte.
• La limitazione della partecipazione dei lavoratori nei jurados.
• L'indifferenza del governo verso gli abusi dei datori di lavoro.
• Scontri con i nazionalisti a causa dell'interruzione della legge del Parlamento che rendeva proprietari gli inquilini.

Di conseguenza, i partiti di sinistra più radicali e i sindacati, in particolare il PSOE e il PCE, abbandonarono le loro differenze e formarono un'**Alleanza Antifascista e Socialista**. Il loro scopo era impedire la cessazione della Riforma Agraria. L'UGT organizzò uno sciopero dei contadini che durò 12 giorni, ma che si concluse con un grande fallimento per i lavoratori, al costo di 13 morti e 7.000 prigionieri.

Un altro problema sorse nell'ottobre 1934 con l'obbligo di includere la CEDA al potere. La crisi fu risolta con l'assegnazione di tre ministeri a membri della CEDA da parte di Lerroux. Questo fu interpretato dalla sinistra come un trionfo dei nemici della Repubblica, facendo scoppiare la **Rivoluzione di Ottobre 1934**. In essa, l'Alleanza Operaia sostenne uno **sciopero generale rivoluzionario**. Il risultato fu scioccante (1.051 morti tra i rivoluzionari e 284 tra l'esercito).

La questione dell'ingiustizia nella repressione innescò una nuova crisi di governo e si dovette ricorrere a un nuovo esecutivo (il quinto governo Lerroux).

Mentre la destra sollevava un senso conservatore della Costituzione, la scoperta di alcuni casi di corruzione che coinvolsero il capo del governo portò al **crollo e alle dimissioni di Lerroux e del suo partito nell'ottobre 1935**.

Dopo il breve interregno di Chapaprieta, Alcalá-Zamora, a causa del discredito di Lerroux e della sfiducia che Gil Robles creava nella sinistra, nominò Portela Valladares a capo del governo in un ultimo tentativo di stabilizzare la Repubblica. Non raggiungendo l'obiettivo, il Presidente della Repubblica sciolse il Parlamento il 1° gennaio 1936 e annunciò le elezioni per febbraio.

Le Elezioni del 1936

Nel nuovo panorama politico, la destra era divisa e radicalizzata. Era incapace di formulare un programma solido e coerente, e tutto ruotava attorno alla sua ostilità verso la rivoluzione e il marxismo/socialismo. La campagna elettorale vide la partecipazione delle seguenti forze:

• Il PNV e la Falange rimasero fuori dalla coalizione che si formò tra il Blocco Nazionale (prevalentemente monarchico) e la CEDA (quest'ultima arrivò talvolta ad accordi parziali con gruppi radicali e repubblicani).
• A sinistra, si formò il Patto del **Fronte Popolare** in risposta a una situazione internazionale definita dalla Terza Internazionale.

Aderirono al patto la Sinistra Repubblicana, l'Unione Repubblicana, il PSOE, il PCE, il POUM e l'UGT. La CNT non partecipò a causa della sua natura anarchica, ma consigliò un voto per la coalizione.

4. Il Governo del Fronte Popolare (Febbraio - Luglio 1936)

Azaña fu sostituito. Il governo intendeva nominare capo del governo il socialista Indalecio Prieto, ma il piano fallì a seguito del rifiuto del suo stesso compagno di squadra, il più radicale Largo Caballero, determinato a stabilire la dittatura del proletariato. La carica finì per essere assegnata a Casares Quiroga, co-leader di Azaña.

Il nuovo governo, senza piena convinzione e con dosi di impotenza, iniziò una legislazione di riforma:

• Amnistia generale per i prigionieri politici della Rivoluzione del 1934.
• Reimpianto della riforma scolastica in linea con la secolarizzazione.
• Ripresa della **Riforma Agraria**: sospensione dei processi di sfratto per inquilini, mezzadri e coloni. Ritorno della terra agli yunteros. L'IRA fu autorizzata a espropriare i beni e procedette alla loro espropriazione immediata. La resistenza dei proprietari terrieri causò scontri. In totale, furono espropriati mezzo milione di ettari, stabilendo su di essi 110.000 famiglie.
• Restauro del Governo della Generalitat e adozione dello Statuto Basco e Galiziano.
• Spedizione in destinazioni lontane da Madrid dei generali sospettati di involuzione: Franco alle Canarie, Godet alle Baleari e Mola a Pamplona. In questa stessa linea di riduzione dei nemici pericolosi, fu incarcerato José Antonio Primo de Rivera.