La Seconda Repubblica Spagnola: Nascita, Riforme e Conflitti (1931-1933)

La Seconda Repubblica: Dalla Dittatura alla Proclamazione

In seguito alle dimissioni di Primo de Rivera, il re Alfonso XIII commissionò al generale Dámaso Berenguer la formazione di un nuovo governo. Tuttavia, un ritorno al regime precedente era impossibile per diverse ragioni:

• I partiti dinastici (conservatori e liberali) avevano perso la loro struttura organizzativa durante la dittatura ed erano screditati.
• Il re era impopolare, poiché l'opinione pubblica urbana lo identificava con il dittatore e lo riteneva responsabile della situazione.

Il Patto di San Sebastián: L'Alleanza Antimonarchica

Le forze antidinastiche presero un'iniziativa che portò al Patto di San Sebastián. Questo patto forgiò una nuova alleanza che unì tutti i repubblicani e persino ex monarchici convertitisi all'ultimo minuto alla causa repubblicana, come Niceto Alcalá-Zamora e Miguel Maura. A titolo personale, aderirono anche il socialista Indalecio Prieto e il filosofo José Ortega y Gasset.

I firmatari del patto concordarono sull'abolizione della monarchia, la proclamazione della Repubblica e la creazione di un governo provvisorio. Quest'ultimo si sarebbe impegnato a convocare delle Cortes Costituenti, competenti per l'approvazione di una Costituzione e di uno statuto di autonomia per la Catalogna, come richiesto dai rappresentanti catalani. Poco dopo, aderirono anche il PSOE e la CNT.

La strategia per rovesciare la monarchia prevedeva, per il 15 dicembre, la sollevazione di alcune unità dell'esercito vicine ai repubblicani e uno sciopero generale per evidenziare il fermento sociale del periodo, che coinvolgeva l'università, la stampa, ecc. Tuttavia, tre giorni prima, i capitani Fermín Galán e Ángel García Hernández anticiparono la data concordata e si sollevarono a Jaca (Huesca). Furono rapidamente sconfitti dalle forze governative, processati da una corte marziale sommaria e fucilati il 14 dicembre. Il giorno seguente, i rappresentanti del governo provvisorio della Repubblica furono arrestati e detenuti a Madrid. Il tentativo di promuovere lo sciopero generale fallì e le cospirazioni per instaurare la Repubblica continuarono, apparentemente senza successo.

La Proclamazione della Repubblica

Nei primi mesi del 1931, il clima di agitazione sociale continuò, mentre importanti rappresentanti monarchici chiesero un periodo costituente. Il 14 febbraio, il generale Dámaso Berenguer si dimise e fu nominato Primo Ministro l'ammiraglio Juan Bautista Aznar, che indisse le elezioni per il 12 aprile. I partiti firmatari del Patto di San Sebastián considerarono quelle elezioni come un referendum sulla monarchia. Sebbene i candidati monarchici prevalessero nelle campagne, i risultati nelle città si rivelarono nettamente favorevoli ai candidati repubblicani.

Il 14 aprile fu formato il Governo Provvisorio della Repubblica, guidato dall'ex monarchico e cattolico Niceto Alcalá-Zamora. In Catalogna, Francesc Macià, leader di Esquerra Republicana de Catalunya (ERC), partito di recente creazione che aveva vinto le elezioni nel Principato, proclamò a Barcellona la Repubblica Catalana all'interno di una Federazione Iberica. Alfonso XIII andò in esilio lo stesso giorno. La Seconda Repubblica era un dato di fatto, accolta ovunque con grandi manifestazioni popolari di giubilo.

Il Biennio Riformista (1931-1933)

Tra il 14 aprile 1931 e il 19 novembre 1933, il Governo della Repubblica fu guidato da forze di centro-sinistra. In questa fase, furono proposte numerose e profonde riforme.

Il Governo Provvisorio (14 aprile - 28 giugno 1931)

Il governo provvisorio della Repubblica, presieduto da Niceto Alcalá-Zamora, indisse le elezioni legislative per il 28 giugno, proponendo riforme in quattro aree principali: l'esercito, la Chiesa, l'istruzione e la questione agraria.

La Riforma dell'Esercito

L'esercito, storicamente identificato con la monarchia, vide l'introduzione di una riforma che offriva a generali, capi e ufficiali la possibilità di andare in pensione con stipendio pieno. Beneficiarono di questa misura 84 generali su 170 e 8.650 ufficiali su un totale di 14.000. Questa misura mirava a ridurre il numero eccessivo di comandanti e divisioni, offrendo anche una via d'uscita a quei militari le cui convinzioni non permettevano loro di continuare a servire l'esercito sotto la bandiera repubblicana. Manuel Azaña, ministro della Guerra, chiuse anche l'Accademia Militare di Saragozza, guidata dal generale Francisco Franco, e annullò tutte le promozioni per meriti di guerra o per nomina diretta ottenute durante la dittatura, causando grande malcontento tra i militari. Creò inoltre la Guardia de Asalto, una polizia armata moderna e fedele alla Repubblica.

I Rapporti con la Chiesa

Anche la Chiesa, legata alla monarchia, mantenne inizialmente un atteggiamento di attesa. Il Vaticano chiese ai vescovi prudenza riguardo alla nuova situazione politica. Tuttavia, due eventi incrinarono la situazione. Il primo fu la lettera pastorale del Cardinale Segura, arcivescovo di Toledo, le cui parole criticavano la Repubblica e lodavano il re. Il governo ne chiese la rimozione, ma i vescovi, riuniti a Toledo, sostennero il Cardinale. Più grave fu l'incendio di conventi a Madrid l'11 maggio, ad opera di gruppi di giovani incontrollati, in seguito a una provocazione del Circolo Monarchico che aveva diffuso la Marcia Reale da un grammofono. Incidenti simili si verificarono in altre città come Siviglia e, soprattutto, Málaga, con la passività delle forze dell'ordine. In totale, 107 edifici religiosi furono danneggiati. Dopo questi eventi, molti cattolici iniziarono a vedere la Repubblica come un regime ostile alle loro convinzioni. Sebbene alcune di queste misure furono revocate durante il successivo biennio conservatore, la Chiesa rimase in costante opposizione al regime repubblicano. Altri provvedimenti governativi a cui la Chiesa si oppose furono l'introduzione del matrimonio civile, il divorzio, la secolarizzazione dei cimiteri e la Legge sulle Congregazioni Religiose, che stabiliva che templi e monasteri diventassero di proprietà pubblica.

La Riforma dell'Istruzione

Nel campo dell'istruzione, fu decretata la creazione di 6.750 scuole e 7.000 nuovi posti per insegnanti, i cui stipendi furono notevolmente aumentati. Fu inoltre creata una rete di biblioteche. Questa politica continuò per tutto il biennio riformista: furono create 10.000 scuole primarie e il bilancio per l'istruzione aumentò del 50%.

La Riforma Agraria

La Spagna, al momento della proclamazione della Repubblica, era un paese prettamente agricolo. La maggior parte della popolazione attiva era impiegata in lavori agricoli. Uno degli obiettivi principali del primo biennio repubblicano fu quello di realizzare una riforma agraria per creare una classe di piccoli proprietari terrieri tra i braccianti, a scapito dei latifondi improduttivi. Per attuare questa riforma, furono presentati vari progetti. Un comitato tecnico propose che la riforma si concentrasse sulle terre del sud della Spagna e che, tramite decreto, si procedesse all'insediamento annuale di 60.000-70.000 contadini senza terra. Questa riforma doveva essere finanziata con un'imposta progressiva sul reddito. Il governo introdusse anche la giornata lavorativa di otto ore nel settore agricolo.