La Seconda Repubblica Spagnola: Riforme, Conflitti e Contesto Storico (1931-1936)

La Seconda Repubblica Spagnola: Riforme e Sfide (1931-1936)

Il tentativo di democratizzare questa Costituzione e la II Repubblica fu bloccato dalla dittatura di Franco.

Fasi della Repubblica

• Biennio Riformista (dicembre 1931 - novembre 1933) o Biennio di Sinistra
• Biennio Radical-CEDA (novembre 1933 - febbraio 1936) o Biennio di Destra
• Fronte Popolare (febbraio - luglio 1936)

Il Biennio Riformista (1931-1933)

Con la piccola borghesia al potere (senza esperienza politica), si formò il nuovo governo che rappresentava le nuove forze democratiche unite in opposizione alla monarchia: repubblicani, nazionalisti, socialisti. Tra i suoi primi atti vi fu la redazione di una nuova Costituzione, per sviluppare il nuovo regime politico. Il potere era nelle mani della sinistra (socialisti e repubblicani).

Essi dovevano risolvere i problemi della Spagna. Le misure adottate, data l'opposizione, furono considerate da alcuni troppo veloci e da altri troppo lente. Il presidente era Niceto Alcalá Zamora e il capo del governo, Manuel Azaña.

Le Sfide della Repubblica

Il Problema Religioso

Questo fu il problema che richiese maggiore attenzione da parte del governo. Il governo conferì un carattere laico al regime, proponendosi di secolarizzare la vita sociale, poiché riteneva la Chiesa un ostacolo alla modernizzazione. Fu emanata una legge che prevedeva l'estinzione del bilancio del clero e del culto in due anni e la sottomissione degli ordini religiosi a una legislazione speciale, generando l'opposizione del cardinale Pedro Segura.

Furono emanate leggi e decreti complementari, come lo scioglimento della Compagnia di Gesù e la confisca dei loro beni, la secolarizzazione dei cimiteri, l'introduzione del matrimonio civile e del divorzio, il divieto di insegnamento agli ordini religiosi. Le loro scuole furono chiuse. Ciò significò un costante stato di contrapposizione tra la Chiesa e la Repubblica, culminando con l'espulsione del cardinale Segura (anti-repubblicano). La Chiesa non perse la sua forza interna, intervenendo nel gioco politico attraverso Acción Popular. La mobilitazione dei cattolici e della Chiesa fu uno dei motivi che contribuirono al recupero di posizioni politiche.

L'anticlericalismo si manifestò per le strade, con gruppi incontrollati che bruciarono chiese e monasteri nelle città. Il governo non reagì in tempo e molti cattolici si allontanarono dalla Repubblica.

Il Problema Militare

Vi era un disprezzo del potere civile. Primo de Rivera aveva concesso loro maggiore potere. L'insoddisfazione per gli stipendi e il sistema di promozione era diffusa. Azaña cercò di modernizzare l'esercito, incontrando l'opposizione del settore guidato da José Sanjurjo.

La legge di Azaña mirava a creare un esercito di professionisti, a porre fine ai privilegi speciali delle forze armate e a garantire la loro obbedienza alle autorità civili e alla Repubblica. Fu promulgata la "Legge sul ritiro degli ufficiali" che permetteva il pensionamento, con stipendio pieno, a tutti i generali e gli ufficiali che non volevano giurare fedeltà alla Repubblica; tuttavia, molti ufficiali, essendo monarchici, non aderirono. Fu creata la Guardia de Asalto, una forza di polizia urbana fedele alla Repubblica.

Il Problema Agrario

Francisco Largo Caballero avviò una riforma agraria, richiedendo ai proprietari terrieri di dare priorità all'impiego di lavoratori locali. I proprietari terrieri reagirono creando l'Associazione Nazionale dei Proprietari Agricoli. La riforma agraria consisteva in diversi progetti presentati al Parlamento nel 1932. Le misure precedenti, adottate nel 1931, erano volte a prevenire l'insurrezione nel settore agricolo e includevano il congelamento dei canoni di locazione e la giornata lavorativa di 8 ore.

La Legge di Riforma Agraria prevedeva l'esproprio, con indennizzo, dei latifondi non coltivati dai proprietari, delle terre incolte e non irrigate. L'esproprio senza indennizzo era previsto per i nobili e per coloro che avevano partecipato alla rivolta di Sanjurjo. L'esecuzione fu affidata all'Istituto di Riforma Agraria (IRA). L'IRA, in collaborazione con le comunità provinciali e rurali, decideva le modalità di gestione delle terre, sia individuali che collettive.

La riforma fu troppo lenta, generando delusione tra i contadini che ritirarono il loro sostegno al governo e aumentando il conflitto. La lentezza della riforma influenzò negativamente la coalizione di sinistra. Ciò portò a scontri con la CNT e i proprietari terrieri (che si organizzarono per combattere).

Il Problema Sociale e del Lavoro

Scioperi, come quello dei telefonisti della CNT, rappresentarono una sfida per la Repubblica. Si assistette a una radicalizzazione, dominata dalla FAI, che mirava a fare la rivoluzione. Un gran numero di lavoratori era disoccupato (a causa della crisi del '29).

Misure di Caballero (Ministro del Lavoro):

• Giornata lavorativa massima
• Giurie miste
• Diritto agli indennizzi per incidenti in agricoltura
• Regolamentazione del diritto di sciopero
• Tentativo di generalizzare le assicurazioni sociali, bloccato dalla mancanza di bilancio.

Data questa posizione assunta dalle organizzazioni sindacali, la UGT era divisa in due tendenze: Indalecio Prieto desiderava uno sviluppo lento, mentre Largo Caballero voleva riforme rapide, anche a causa dell'avanzata della CNT. La CNT esercitava una violenta opposizione contro la destra.

Anche gli anarchici erano divisi in due tendenze: coloro che non accettavano alcun tipo di programma (anarco-insurrezionalisti) e la corrente sindacalista, più propensa ad attendere (Ángel Pestaña e Joan Peiró). Entrambe le fazioni, tuttavia, esercitavano una violenta opposizione contro la Repubblica.

Il Problema Regionale

A Barcellona, la Repubblica fu proclamata ore prima che a Madrid da Francesc Macià (Esquerra Republicana de Catalunya). Il governo di Madrid inviò due ministri in Catalogna: Nicolau d'Olwer e Marcelino Domingo, con l'obiettivo di negoziare lo status della Catalogna affinché la Generalitat potesse essere riconosciuta.

Le Cortes approvarono lo Statuto di Autonomia catalano: la Catalogna divenne una regione autonoma all'interno dello Stato spagnolo. Era guidata da un presidente, un parlamento e un Consiglio Esecutivo (il suo proprio governo, la Generalitat), con poteri legislativi ed esecutivi in materia di Finanza, Economia, Istruzione e Cultura, Trasporti e Comunicazioni. In comune con l'amministrazione centrale, aveva competenze fiscali e di ordine pubblico. Il governo di Madrid si riservò l'esercito e gli affari esteri. Il castigliano e il catalano furono dichiarati paritari (co-ufficiali). Il primo presidente, Macià, formò un governo con la sola Esquerra Republicana, ma con la collaborazione dei socialisti. Lluís Companys gli succedette alla sua morte.

Nei Paesi Baschi e in Navarra: Il problema regionale fu ritardato dalla mancanza di un accordo tra le forze politiche basche. La natura confessionale del PNV ostacolò fortemente i negoziati. Altre regioni avviarono la procedura, ma non poterono completarla a causa dello scoppio della guerra.

Istruzione e Cultura

L'obiettivo era promuovere un'educazione liberale e laica, e la cultura come strumento di modernizzazione del paese. Il problema che la Repubblica dovette affrontare era l'elevato tasso di analfabetismo (oltre il 30%) e la mancanza di scolarizzazione di quasi la metà della popolazione infantile. I progetti di costruzione di nuove scuole furono bloccati per mancanza di budget. Eppure, in due anni furono create 13.000 nuove aule, rispetto alle 35.000 esistenti, e 7.000 posti per gli insegnanti.

Fu adottato un modello di scuola mista, obbligatoria e gratuita. Altri progetti interessanti furono l'Institución Libre de Enseñanza, il Consejo de Estudios Avanzati per l'ammodernamento dell'università e l'espansione dell'istruzione secondaria (in numero di scuole e alunni). Fu promossa la creazione di biblioteche mobili, cinema, cori e letture (missioni pedagogiche).