La Seconda Repubblica Spagnola: Storia, Riforme e Conflitti (1931-1936)

La Proclamazione della Repubblica e il Periodo Costituzionale

Le Elezioni e il Governo Provvisorio

Il 12 aprile 1931 si svolsero in Spagna le elezioni comunali con suffragio universale maschile. I socialisti vinsero la candidatura repubblicana. La mattina del 14 aprile, i consiglieri comunali di Eibar (Gipuzkoa) proclamarono la Repubblica e, nel corso della giornata, lo fecero anche i Consigli di Valencia, Siviglia, Oviedo, Saragozza, Barcellona, ecc. Re Alfonso XIII fuggì dal paese.

A Madrid, i rappresentanti dei firmatari del Patto di San Sebastián formarono un governo provvisorio che, lo stesso giorno 14, proclamò la Seconda Repubblica Spagnola. I membri della coalizione repubblicana e socialista includevano: repubblicani conservatori, di sinistra, radicali, socialisti e nazionalisti catalani e galiziani. Al di fuori della coalizione si trovavano la destra monarchica, i nazionalisti baschi e i movimenti operai più radicali (comunisti e anarchici).

Il governo provvisorio convocò le elezioni per un'Assemblea Costituente il 28 giugno. Annunciò misure di estrema urgenza:

• Amnistia generale per i prigionieri politici.
• Proclamazione della libertà politica e sindacale.
• Riforma dell'esercito.
• Negoziati con catalani e baschi.
• Misure per proteggere i contadini sfrattati dalle terre di cui non potevano pagare l'affitto.

Il governo godette di un ampio sostegno popolare, ma anche dell'ostilità dei grandi proprietari terrieri, dell'oligarchia finanziaria, dei militari e della Chiesa. Le elezioni generali del 28 giugno registrarono un'alta partecipazione. La vittoria andò alla coalizione socialista-repubblicana.

La Costituzione del 1931

I membri eletti formarono il nuovo Parlamento Repubblicano e l'esecutivo fu nelle mani della coalizione vincente, che confermò Niceto Alcalá Zamora come primo ministro. Una commissione nominata preparò un progetto di Costituzione, approvato nel dicembre 1931.

La Costituzione del 1931 era molto avanzata per l'epoca, di carattere democratico e progressista. Definiva la Spagna come una "Repubblica di lavoratori di tutte le classi che si organizzano in libertà e giustizia". I principi fondamentali erano:

• Accettazione della possibilità di costituire governi autonomi in alcune regioni.
• Il potere legislativo risiedeva interamente nel Parlamento.
• Il potere esecutivo era del governo e la magistratura era indipendente.
• Massima dichiarazione di diritti e libertà.
• Assoluta parità di fronte alla legge, nell'istruzione e nel diritto al lavoro, senza discriminazioni di origine, genere o ricchezza.
• Il lavoro era definito come un obbligo sociale.
• Voto a partire dai 23 anni; per la prima volta, fu concesso il voto alle donne.
• Stato laico, senza dichiarare alcuna religione ufficiale e riconoscendo il matrimonio civile e il divorzio.

Anche se fu approvata dalla maggioranza, vi furono differenze tra destra e sinistra, con particolare riguardo alla questione religiosa e regionale. Manuel Azaña sostituì Niceto Alcalá Zamora come capo del governo, e quest'ultimo divenne presidente.

Partiti e Sindacati nella Seconda Repubblica

Le Formazioni di Sinistra

Nella sinistra politica si distinsero due livelli di partiti repubblicani: il Partito Radical-Socialista e Azione Repubblicana. A livello regionale, l'Organizzazione Repubblicana Autonoma Galiziana e l'Esquerra Republicana de Catalunya.

Tra i partiti e i sindacati, il più forte e strutturato a sinistra era il PSOE (Partito Socialista Operaio Spagnolo). Al suo interno vi erano due correnti: una socialdemocratica, più incline a ritardare l'approccio rivoluzionario, guidata da Julián Besteiro; e un'altra rivoluzionaria, guidata da Largo Caballero, segretario generale del sindacato socialista UGT (Unione Generale dei Lavoratori).

Più a sinistra si trovava il Partito Comunista di Spagna (PCE). Nel 1936 fu creato il POUM (Partito Operaio di Unificazione Marxista).

Menzione speciale merita il sindacato anarchico CNT (Confederazione Nazionale del Lavoro), che aveva due correnti:

• I "trentistas", una direzione più moderata che credeva che la rivoluzione dovesse essere uno sforzo collettivo dei sindacati dei lavoratori organizzati.
• La corrente più radicale e rivoluzionaria, raggruppata attorno alla FAI (Federazione Anarchica Iberica), che sosteneva l'insurrezione armata e la lotta di strada, guidata da figure come Buenaventura Durruti.

I Gruppi di Destra

Vi furono alcune formazioni di centro-destra repubblicana, come il Partito Radicale di Lerroux (liberale) o la Destra Repubblicana, e di destra come il Partito Agrario e Azione Spagnola. Il principale partito di destra fu la CEDA (Confederazione Spagnola delle Destre Autonome), guidata da José María Gil Robles. Essa difendeva la proprietà terriera, il peso tradizionale della Chiesa e dell'esercito, e gli interessi dei proprietari.

C'erano anche partiti regionalisti: in Catalogna, i gruppi conservatori erano rappresentati dalla Lega Regionalista, e nei Paesi Baschi dal Partito Nazionalista Basco (PNV).

Infine, vi furono partiti apertamente opposti alla Repubblica:

• I monarchici e i gruppi di Rinnovamento Spagnolo di José Calvo Sotelo.
• La Comunione Tradizionalista Carlista.
• Le JONS (Giunte di Offensiva Nazional-Sindacalista), che in seguito si unirono al partito Falange Spagnola, guidato da José Antonio Primo de Rivera, figlio del dittatore, con un'ideologia antidemocratica.

Riforme del Biennio di Sinistra (1931-1933)

La Questione Religiosa

Uno degli obiettivi primari della Repubblica fu quello di limitare l'influenza della Chiesa, che si concretizzò nella Costituzione con:

• Libertà di religione.
• Eliminazione del bilancio per il culto e il clero.
• Riconoscimento del divorzio e del matrimonio civile.

Inoltre, la paura dell'influenza esercitata dagli ordini religiosi, soprattutto nel campo dell'educazione, portò il governo a vietare loro l'insegnamento. Il processo fu completato con la Legge delle Congregazioni, nel 1933, che limitava il possesso di beni da parte degli ordini religiosi. La gerarchia ecclesiastica non esitò a esprimere il proprio antagonismo verso la Repubblica e a mobilitare i cattolici contro di essa.

La Modernizzazione delle Forze Armate

Manuel Azaña promosse una riforma che mirava a creare un esercito professionale e a porre fine alla "macrocefalia" (un ufficiale per ogni tre soldati), per garantire la loro obbedienza all'autorità civile e porre fine al tradizionale intervento militare in politica. Fu approvata la Legge di Riforma dell'Esercito del 1931, che stabiliva che tutti gli ufficiali in servizio dovessero impegnarsi a favore della Repubblica e avessero la possibilità di andare in pensione con piena retribuzione, se lo desideravano.

Fu creata la Guardia d'Assalto, una forza di ordine pubblico fedele alla Repubblica. La riforma ebbe risultati limitati: ridusse la spesa militare, ma i tagli di bilancio ostacolarono la modernizzazione del materiale. Inoltre, la riforma fu accolta da alcuni settori come un attacco alla tradizione militare. Il malcontento fu sfruttato dalla destra per incoraggiare la rivolta militare contro la Repubblica.

La Riforma Agraria

Questa riforma era destinata a porre fine al dominio del latifondismo e a migliorare le condizioni di vita delle popolazioni rurali povere. I primi decreti istituirono il divieto di interrompere i contratti di locazione, fissarono la giornata lavorativa di otto ore in campagna e determinarono il salario minimo.

Ma la vera riforma fu la creazione di una Legge di Riforma Agraria. La legge consentiva l'esproprio senza indennizzo di una parte del territorio della nobiltà, come le terre mal coltivate o quelle che potevano essere irrigate; non potevano espropriare compensando i proprietari. I primi risultati della riforma fondiaria furono limitati. Le ragioni di questo fallimento furono la complessità della legge stessa, la lentezza di esecuzione e la mancanza di budget per il risarcimento.

L'attuazione della legge di riforma agraria determinò un notevole aumento della tensione sociale. Da un lato, i grandi proprietari terrieri si opposero alla riforma e si allearono con i nemici della Repubblica. D'altra parte, gli agricoltori furono delusi dai risultati e, vedendo infrante le speranze riposte nella Repubblica, si orientarono verso posizioni più rivoluzionarie.

Riforma dello Stato Centralizzato

La configurazione di uno Stato che consentisse alle regioni con sentimenti nazionalisti di avere la propria organizzazione e autonomia era una questione in sospeso nella vita politica spagnola.

• Catalogna: Il negoziato tra il governo provvisorio della Repubblica e i leader politici catalani permise la formazione di un governo provvisorio autonomo (la Generalitat), il cui primo compito sarebbe stato quello di sviluppare uno statuto di autonomia (Estatuto de Nuria). La Costituzione fornì un quadro giuridico per lo Statuto d'Autonomia della Catalogna. La regione ebbe un governo regionale catalano e un proprio Parlamento. Le prime elezioni del Parlamento catalano furono vinte dall'Esquerra Republicana de Catalunya e Francesc Macià fu eletto presidente della Generalitat.
• Paesi Baschi: Il nazionalista basco PNV e i carlisti approvarono un progetto di statuto (Statuto di Estella). Ma l'approvazione fu rinviata a tempo indefinito a causa dell'opposizione dei repubblicani di sinistra e dei socialisti, che considerarono questo progetto antidemocratico e non coerente con la Costituzione repubblicana. Nel 1936 fu approvato uno statuto e José Antonio Aguirre fu eletto il primo Lendakari.
• Galizia: Il processo legale fu molto più lento e nel 1936 fu sottoposto a referendum un progetto di statuto che non fu mai approvato dal Parlamento.

L'Opera Educativa e Culturale

Un'altra riforma importante fu quella dell'insegnamento. L'obiettivo primario era un'educazione laica e liberale estesa a tutta la popolazione. Fu adottato un modello di scuola mista, laica, obbligatoria e gratuita. Inoltre, i leader repubblicani erano convinti della necessità di migliorare il livello culturale della popolazione.

Con il sostegno di intellettuali e artisti, furono promosse campagne culturali rivolte ai settori più poveri. Le cosiddette Missioni Pedagogiche erano gruppi mobili formati da promotori di biblioteche rurali, cori, letture, proiezioni cinematografiche e gruppi teatrali come La Barraca, organizzata da Federico García Lorca.

Riforme del Lavoro

Il socialista Francisco Largo Caballero, al Ministero del Lavoro, avviò una serie di riforme per migliorare le condizioni di lavoro:

• Legge sui Contratti di Lavoro.
• Legge sui Giurati Misti (tribunali del lavoro).
• Settimana lavorativa di 40 ore.
• Stimolo all'incremento dei salari.
• Creazione di assicurazioni sociali.

Queste misure provocarono l'irritazione delle organizzazioni datoriali, che si opposero alla loro emanazione e riuscirono a fermare alcuni progetti, come l'intervento dei lavoratori nelle imprese.

Problemi della Coalizione Socialista-Repubblicana

Una Recensione Economica

Il cambiamento di regime coincise con la fase acuta del rallentamento economico globale. Questa crisi ebbe un impatto maggiore sulla debolezza dell'economia spagnola, rendendo impossibile la crescita economica. Inoltre, la crisi globale fermò l'emigrazione verso l'America, che era una valvola di sfogo per le regioni con disoccupazione cronica come la Galizia e l'Andalusia.

La crisi internazionale aggravò i problemi interni già tradizionali e cronici, e il governo repubblicano si trovò a gestire una politica economica che ne derivava. Pertanto, l'aumento generale dei salari non corrispose alla crescita della produttività e ridusse gli utili aziendali. Ciò portò a un aumento del malcontento.

Conflitti Sociali

La lentezza delle riforme portò alla delusione e all'insofferenza dei lavoratori. La volontà rivoluzionaria dei partiti di sinistra e dei sindacati intensificò i conflitti. La CNT vide l'occasione perfetta per il suo progetto rivoluzionario e incoraggiò i disordini lavorativi. Dal 1933, i tentativi rivoluzionari della CNT si unirono a quelli dell'ala più radicale della UGT, guidata da Largo Caballero.

Le rivolte, gli scioperi e i sequestri di terreni furono in progressivo aumento. Nel 1932, gli anarchici guidarono una rivolta di minatori in Catalogna (Alt Llobregat) e nel 1933 gli agricoltori in Andalusia (Casas Viejas). Questi scontri erano rivendicazioni di comunismo libertario e si conclusero con l'intervento delle truppe della Guardia Civil e della Guardia d'Assalto. Questi eventi furono un enorme logorio per il governo, che fu screditato a causa delle dure misure di polizia adottate per ristabilire l'ordine pubblico.

La Riorganizzazione delle Destre

Le riforme repubblicane e i disordini sociali sconvolsero le élite economiche, sociali e ideologiche. Il centro-destra si ristrutturò attorno al Partito Radicale di Lerroux. La destra monarchica, cattolica e conservatrice avanzò importanti campagne contro la riforma religiosa, la riforma agraria e lo Statuto della Catalogna.

Rinnovamento Spagnolo e i gruppi fascisti delle JONS e della Falange esercitarono attività contro ciò che consideravano il progresso del marxismo e la minaccia di una rivoluzione bolscevica. Alcune sezioni dell'esercito cercarono di approfittare del malcontento. Il generale Sanjurjo mise in scena un colpo di stato con l'obiettivo di forzare una svolta a destra della Repubblica, ma non riuscì.

Nel 1933 fu creata l'Unione Militare Spagnola (UME) come organizzazione militare clandestina di destra e anti-riforma, che avrebbe preso parte attiva nel golpe del 1936.

Il Biennio Conservatore (1933-1935)

Nell'autunno del 1933, la crisi della coalizione repubblicano-socialista era evidente. Il primo ministro, Manuel Azaña, si dimise e il presidente, Alcalá Zamora, sciolse il Parlamento e indisse nuove elezioni per novembre.

Elezioni del 1933: L'Ala Destra al Governo

Furono le prime elezioni in Spagna in cui le donne votarono. La sinistra apparve disunita. Al contrario, la destra si era unita e organizzata. Il risultato fu la vittoria dei partiti di centro-destra, inaugurando due anni di governo conservatore, anche conosciuto come Biennio Nero. Due forze politiche ottennero i migliori risultati: il Partito Radicale di Lerroux e la CEDA di Gil Robles.

Il presidente Alcalá Zamora, non essendo un sostenitore dell'umore anti-repubblicano del governo CEDA, affidò la formazione del governo al Partito Radicale, che aveva l'appoggio parlamentare della CEDA.

L'Arresto delle Riforme

Il nuovo governo iniziò a smantellare gran parte del progetto di riforma.

• Nelle campagne: La riforma agraria si bloccò. I proprietari espressero la loro volontà e i contadini risposero con scioperi. La questione agricola mise il governo centrale di fronte anche alla Generalitat della Catalogna, nelle mani dei repubblicani di sinistra, dopo l'entrata in vigore nel 1934 della Legge sui Contratti di Coltivazione. Questa legge permetteva agli affittuari dei vigneti (rabassaires) l'accesso alla proprietà della terra lavorata pagando ai proprietari un prezzo controllato. Il governo centrale non accettò l'annullamento e approvò una nuova legge praticamente identica.
• Nazionalismi: Il governo centrale antagonizzò anche i nazionalisti baschi paralizzando in Parlamento la discussione del progetto di statuto basco guidato dal PNV.
• Questione religiosa: Cercò di contrastare la riforma religiosa ripristinando un bilancio per il culto e il clero.
• Esercito: Nessuna riforma fu annullata, ma fu approvata l'amnistia per i ribelli di Sanjurjo e i collaboratori con la dittatura di Primo de Rivera.
• Istruzione: Furono rispettati i cambiamenti del governo precedente, ma il budget diminuì.

Conseguenza: una radicalizzazione del PSOE e della UGT. La loro ala sinistra, guidata da Largo Caballero e dagli anarchici, dichiarò guerra aperta contro il nuovo governo, che si concretizzò nella proliferazione di scioperi e conflitti. In questa situazione, la CEDA inasprì la sua posizione, chiedendo di essere direttamente coinvolta nel governo sotto minaccia di ritirare il suo sostegno parlamentare. Il primo ministro, Lerroux, acconsentì a queste richieste.

La Rivoluzione d'Ottobre del 1934

La sinistra interpretò l'ingresso della CEDA nel governo come una deriva verso il fascismo. Su iniziativa della UGT e con la bassa partecipazione della CNT, ci furono scioperi e manifestazioni in alcune città per difendere le riforme sociali. Il movimento nazionale fallì, ma gli eventi furono particolarmente gravi nelle Asturie e in Catalogna.

• Asturie: I minatori guidarono una rivoluzione sociale. I minatori armati occuparono la città, presero gran parte delle caserme della Guardia Civil e le sostituirono con comitati rivoluzionari e consigli. Il governo inviò la Legione dall'Africa, comandata dal generale Franco, per sopprimere la rivolta. La resistenza durò dieci giorni, ma fu infine sconfitta. La repressione fu molto dura.
• Catalogna: La rivolta fu più politica. Fu sostenuta dal presidente della Generalitat, Lluís Companys, e mirava a impedire l'ingresso della CEDA nel governo, data la sua posizione anti-autonomista. Pertanto, proclamò la Repubblica Catalana all'interno della Repubblica Federale Spagnola, mentre un'alleanza di partiti di sinistra e sindacati organizzò uno sciopero generale. Il rifiuto della CNT, la forza lavoro di maggioranza, di partecipare allo sciopero causò il fallimento dell'insurrezione. Fu dichiarato lo stato di guerra e l'esercito occupò il palazzo della Generalitat. I membri del governo catalano furono arrestati. A Barcellona e Madrid furono arrestati diversi leader di sinistra, tra cui Largo Caballero.

La Crisi del Secondo Biennio

La CEDA aumentò la sua influenza nel governo. Fu sospeso lo Statuto d'Autonomia della Catalogna, fu annullata la Legge del Contratto di Coltivazione e Gil Robles fu nominato ministro della Guerra, con Francisco Franco come capo di stato maggiore.

Una forte crisi di governo scoppiò nell'autunno del 1935. Il Partito Radicale fu colpito da una serie di scandali di corruzione, come il caso dello "Straperlo" (una truffa legata a una roulette truccata che coinvolse diversi casinò spagnoli). Gil Robles cercò di farsi nominare primo ministro, ma Alcalá Zamora rifiutò e decise a fine dicembre di indire nuove elezioni per il febbraio 1936.

Il Trionfo del Fronte Popolare (1936) e il Colpo di Stato

Le Elezioni del Febbraio 1936

Per candidarsi alle elezioni, i partiti di sinistra si raggrupparono nel Fronte Popolare, una coalizione elettorale basata su un programma comune che sosteneva l'amnistia per coloro incarcerati per la Rivoluzione d'Ottobre del 1934 e l'attuazione delle riforme sospese dalla coalizione radicale-CEDA. L'ala destra formò varie coalizioni di partiti monarchici e tradizionalisti.

Nelle elezioni, il Fronte Popolare divenne la forza vincente. In conformità con il programma del Fronte Popolare, il nuovo governo fu formato esclusivamente da repubblicani, mentre i socialisti e altri partiti della coalizione decisero di fornire un sostegno parlamentare. Manuel Azaña fu nominato presidente e Santiago Casares Quiroga, capo del governo.

Il Governo del Fronte Popolare

Il nuovo governo attuò rapidamente il programma concordato nella coalizione elettorale. Riprese il processo di riforme interrotto nel 1933. Sperando in nuove prospettive di cambiamento, i partiti di sinistra e i sindacati lanciarono un movimento popolare.

La nuova situazione fu accolta dalla destra con rifiuto assoluto: molti proprietari terrieri si opposero all'azione di governo, alcune fabbriche chiusero e gli industriali si rivolsero alla Chiesa per campagne contro la Repubblica. La Falange Spagnola svolse un ruolo forte. Gruppi falangisti formarono pattuglie armate e iniziarono azioni violente contro i leader di sinistra, a cui l'ala più radicale della sinistra rispose allo stesso modo.

Verso il Colpo di Stato

Il clima di violenza favorì una strategia di settori decisi a organizzare un colpo di stato militare contro la Repubblica. Inizialmente, il complotto aveva poca forza militare e una cattiva organizzazione, finché non assunse la direzione il generale Emilio Mola, vero leader del colpo di stato fino al luglio 1936. Il suo piano era quello di organizzare un colpo di stato militare simultaneamente in tutti i punti chiave possibili di Madrid e Barcellona, con speciale rilievo per l'esercito africano, il più preparato, al comando del generale Franco.

Per fermare le voci di golpe, il governo spostò gli ufficiali generali più direttamente coinvolti nelle trame, ma non ebbe il coraggio di destituirli. La cospirazione militare ebbe il supporto dell'ala politica delle forze di destra. Furono stabiliti contatti anche con l'Italia fascista e la Germania nazista. Le discrepanze tra i congiurati sul tipo di regime da stabilire dopo il colpo di stato ritardarono la data dell'insurrezione.

La rivolta iniziò in Marocco il 17 luglio, dando origine a una guerra civile che durò tre anni.