Servizi Essenziali e Diritto di Sciopero: Un Equilibrio Necessario

Mantenimento dei Servizi Essenziali e la Creazione di Servizi Minimi

Esprimere una limitazione del diritto di sciopero è l'obbligo di assicurare il mantenimento dei servizi essenziali della comunità (art. 28.2 CE). Questi servizi essenziali sarebbero quelle attività che mirano a soddisfare i diritti costituzionalmente protetti o dei beni, senza il quale si metterebbe a repentaglio la vita, la salute e la soddisfazione dei bisogni fondamentali della persona, e la libertà di movimento in tutto il paese, la sicurezza pubblica, l'informazione, ecc.

Con la garanzia di questi servizi essenziali si vuole evitare un male peggiore di quello che gli scioperanti sentirebbero se la loro domanda o richiesta non fosse accolta. Così l'articolo 10.2 del DLRT impone all'autorità del governo di concordare le misure necessarie per garantire il funzionamento dei servizi, quando lo sciopero incide sulle attività riconosciute di urgente necessità. Di solito questa procedura viene eseguita mediante la determinazione di una serie di servizi minimi durante gli scioperi, cioè i servizi che in ogni caso devono essere forniti agli utenti.

La fissazione di tali servizi minimi non è discrezionale o arbitraria, ma deve soddisfare diverse esigenze:

1. Devono essere determinati da imparziali autorità governative, anche se è possibile il negoziato o la proposta prima che le parti in conflitto.
2. Devono incidere il meno restrittivamente possibile sul diritto di sciopero, quindi devono essere limitati ai servizi essenziali per la copertura dei beni e dei diritti in questione.
3. L'istituzione di tali servizi deve essere effettuata secondo criteri di proporzionalità, che devono prendere in considerazione i seguenti aspetti:
   • Il campo di applicazione personale e territoriale della misura.
   • La durata prevista e le altre circostanze coinvolte nello sciopero.
   • Le esigenze specifiche del servizio.
   • La natura dei diritti o dei beni costituzionalmente tutelati colpiti dallo sciopero.
4. Dovrebbero essere stabiliti in una decisione motivata con la pubblicità sufficiente e debitamente giustificata, l'istituzione di servizi minimi, per cui è necessario specificare non solo la necessità che il servizio sia fornito, ma anche la proprietà e i diritti specifici che sono interessati dallo sciopero e il livello dei servizi necessari alla loro conservazione.
5. La designazione dei singoli lavoratori che devono mantenere i servizi minimi corrisponde alla direzione delle imprese interessate, che può nominare anche i lavoratori in sciopero, anche se tale decisione di business non può essere arbitraria, ma basata su criteri oggettivi e in relazione ai servizi interessati.