Il Settecento Spagnolo: Riforme Borboniche, Politica Estera e Illuminismo

Il Settecento Spagnolo: Contesto Politico e Culturale

1. Il Regno di Filippo V

I trattati di Utrecht e Rastadt (che posero fine alla Guerra di Successione Spagnola, 1713-1714) comportarono il riconoscimento di Filippo V come re di Spagna e lo smembramento territoriale: l'Austria assunse i Paesi Bassi, Milano, Sardegna e Napoli; il duca di Savoia ottenne la Sicilia; e l'Inghilterra acquisì Gibilterra e Minorca. I trattati ratificarono inoltre l'idea di equilibrio continentale (già attuato a Westfalia), che beneficiò principalmente l'Inghilterra. La Spagna fu territorialmente discriminata, ma il trattato (Utrecht) fu utilizzato per trasformare la vecchia idea di uno stato patrimoniale in uno stato nazionale con confini definiti e il suo asse nell'Atlantico.

In questa nuova situazione si presentò un nuovo problema:

• a) Accettare lo status quo o combatterlo?

  Filippo V perseguì quest'ultima opzione, spinto dagli interessi dinastici della sua seconda moglie, Elisabetta Farnese (italiana), conducendo una politica bellica il cui massimo esponente fu il cardinale Giulio Alberoni. Ma questa politica fallimentare, di fronte all'opposizione della Quadruplice Alleanza (Austria, Olanda, Inghilterra e Francia), ottenne comunque nel 1738 il riconoscimento del figlio Carlo (futuro Carlo III) come re di Napoli e Sicilia (che avrebbe dovuto cedere alla corona spagnola).

• b) Scegliere l'allineamento con la Francia o con l'Inghilterra?

  Dopo anni di esitazione, fu scelta la soluzione più pratica: l'alleanza con la Francia contro l'Inghilterra. Ciò determinò il "Patto di Famiglia" (tra le dinastie regnanti in Europa). Il primo passo della Spagna fu nella Guerra di Successione Polacca (1733-1738) e poi nella Guerra di Successione Austriaca (1740-1748).

2. I Regni di Ferdinando VI e Carlo III

Luigi I, il re più effimero della storia spagnola, precedette Ferdinando VI (1746-1759), con il quale la politica fu orientata alla neutralità con un chiaro scopo: la ripresa economica della Spagna. I frutti di questa politica interna non si fecero attendere, soprattutto grazie all'opera del Marchese di Ensenada, ma all'esterno la crescente potenza inglese stava diventando una vera minaccia per gli interessi spagnoli nell'Atlantico. Nel 1748 il re ottenne per suo fratello Filippo i ducati di Parma, Piacenza e Guastalla (tutti in Italia).

Carlo III (1759-1788) cambiò rotta e firmò il "Terzo Patto di Famiglia" (1761), entrando nella Guerra dei Sette Anni per frenare l'influenza britannica in America. La conseguenza di questa guerra fu la perdita della Florida per la Spagna e del Canada per la Francia. Tuttavia, intervenendo a favore degli Stati Uniti nella Guerra d'Indipendenza Americana (1776-1783), la Spagna recuperò la Florida e Minorca. Sembrava aver trovato il suo posto nella politica internazionale, alleata alla Francia e forte del peso del suo impero coloniale (ancora una volta ricco d'argento). Tuttavia, la Rivoluzione Francese introdusse una nuova variabile: l'ideologia, che, come nel regno di Carlo IV, portò a un ripensamento della politica estera.

3. Il Regno di Carlo IV

Il regno di Carlo IV (1788-1808) ebbe inizio con la convocazione delle Cortes Generali (1789) per giurare fedeltà all'erede e abolire la Legge Salica (che escludeva le donne dalla successione, privilegiando l'erede maschio, anche se non diretto). Ma la pragmatica abrogazione della legge non fu resa pubblica, complicando il problema della successione dopo la morte di Ferdinando VII.

La Rivoluzione Francese ebbe un'influenza decisiva sulla politica spagnola. La paura del contagio ideologico spinse Floridablanca a vietare l'ingresso di libri, l'uscita di studenti e a stabilire la censura delle notizie. Il suo successore, il Conte di Aranda, era consapevole degli inconvenienti di una guerra contro la Francia, motivata più da ragioni ideologiche e dinastiche che dall'interesse economico e politico spagnolo, e quindi preferì una politica di neutralità. Ma gli intrighi della regina e di Manuel Godoy (suo amante) lo fecero cadere nel 1792.

I nuovi governanti scelsero l'alleanza con l'Inghilterra quando Luigi XVI fu ghigliottinato, e nel 1793 la Spagna entrò in guerra con la Francia. La sconfitta spagnola (Pace di Basilea, 1795) portò alla perdita della restante parte dell'isola di Santo Domingo.

La nuova svolta, l'alleanza con la Francia contro l'Inghilterra, fece sì che la Spagna difendesse completamente la politica napoleonica (Trattato di San Ildefonso) con esito negativo: sconfitte navali a San Vincenzo (1797) e Trafalgar (1805), e la perdita dell'isola di Trinidad.

La dipendenza divenne più evidente con il Trattato di Fontainebleau (1807), che mirava a bloccare il commercio della Gran Bretagna. Per farlo rispettare, Napoleone intendeva invadere il Portogallo attraverso la Spagna, il che portò a un complotto contro Godoy (la Congiura dell'Escorial). Godoy, allarmato dall'evidenza dell'invasione napoleonica, decise di inviare la famiglia reale a Siviglia, ma l'ansia causata nel popolo e incoraggiata dai congiurati portò all'Ammutinamento di Aranjuez, che vide la caduta di Godoy e l'abdicazione di Carlo IV. Ma questo non fermò i piani di Napoleone, e il 5 maggio 1808 Carlo IV e Ferdinando VII, in una scena vergognosa, abdicarono a favore di Napoleone, che nominò Giuseppe I Re di Spagna. Tre giorni prima, la rivolta del popolo di Madrid aveva dato inizio alla Guerra d'Indipendenza Spagnola.

4. Gestione dello Stato

A. La Centralizzazione dello Stato

Lo Stato dell'Ancien Régime (essenzialmente assoluto e non partecipato) si basava sulla natura assoluta della monarchia, ma in Spagna questa coerenza istituzionale fu raggiunta solo nel XVIII secolo. La dinastia Borbone, influenzata dal modello centralizzato francese, utilizzò il momento della Guerra di Successione per presentare le modifiche come una punizione per i regni ribelli. La necessità di far fronte alle spese di guerra richiese, allo stesso tempo, un controllo totale delle risorse. Ciò contribuì a una forte autorità che si impose su tutto il paese. La progressiva perdita di importanza delle Cortes ridusse la loro iniziativa legislativa. Le iniziative legislative passarono nelle mani delle istituzioni centrali, che legiferavano in modo uniforme e generale. In sintesi, lo Stato borbonico apportò importanti modifiche al modello degli Asburgo ma, pur ristrutturando molti aspetti, non si può parlare di una frattura tra i due.

B. La Riforma della Finanza

L'economia si basava su un sistema fiscale ineguale (non applicabile a tutto il paese o a tutte le materie), iniquo (poiché era prevalentemente indiretto, sul consumo, uguale per tutti) e insufficiente per la struttura e le esigenze del nuovo Stato (i giudici erano responsabili di decidere e riscuotere le tasse per il re, che alla fine riceveva meno del 50%). Gli obiettivi principali della riforma furono stabilire un sistema di riscossione efficace e unificare e generalizzare le imposte. Il primo obiettivo fu raggiunto attraverso la gestione diretta dei funzionari del Fisco (supervisionati da una gerarchia amministrativa).

Il secondo fu ottenuto stabilendo l'importo totale della riscossione e ripartendolo, dopo un censimento, tra le persone in proporzione alla ricchezza personale e al reddito derivante dai terreni che possedevano. Il sistema Campillo fu avviato nella Corona d'Aragona e Ensenada lo applicò alla Castiglia nel 1749. Al fine di distribuire l'imposta, Ensenada ordinò la creazione di un catasto (una mappatura su larga scala delle proprietà rurali). Ma i suoi tentativi fallirono di fronte all'opposizione della nobiltà e del clero.

Anche se il pareggio di bilancio fu una preoccupazione costante, lo Stato dovette ricorrere al credito. Carlo III fondò il Banco de San Carlos (embrione dell'attuale Banca di Spagna) che emise debito pubblico, con valore reale, in cinque occasioni, portando al fallimento delle finanze nel regno successivo.

C. Amministrazione Centrale

Filippo V introdusse riforme nell'amministrazione centrale nel 1705, dividendo l'ex Segreteria dell'Ufficio Universale in due, creando un Dipartimento della Guerra e del Tesoro, e uno per le altre competenze (per necessità, dato che si stava sviluppando la Guerra di Successione). Nel 1714 ci fu un altro adattamento con quattro ministeri (Guerra, Marina e Indie, Stato e Giustizia). Le segreterie erano autentici ministeri e salirono a sette sotto Carlo III, organizzando il Supremo Consiglio di Stato.

Trionfò il criterio dell'efficienza tecnica sui privilegi, relegando la nobiltà tradizionale. Si formò una nuova nobiltà, composta da persone altamente qualificate, dedite al Re, provenienti dalla classe superiore e dai circoli intellettuali di rango, che acquisì importanza a scapito della nobiltà tradizionale. Fu data una nuova struttura ai Consigli di Castiglia, che continuarono il loro ruolo attraverso una molteplicità di funzioni consultive, legislative, esecutive e giudiziarie. Altri importanti furono il Tesoro, la Guerra, l'Inquisizione, le Indie e lo Stato.

Nel 1713 Filippo V cambiò il sistema di successione alla Corona per stabilire la Legge Salica, che dava la preferenza alla linea diretta maschile e, in assenza di uomini in essa, ai rami collaterali, escludendo così le donne.

D. Amministrazione Territoriale e Locale

I Decreti di Nueva Planta istituirono un'amministrazione centralizzata. Nel 1707 furono aboliti i privilegi di Aragona e Valencia, che furono sottoposti alla pratica, all'uso e alla forma di governo della Castiglia. La riforma fu estesa a Maiorca (1715) e Catalogna (1716), che furono quindi anch'esse soggette alle leggi della Castiglia. Eliminando i privilegi, il governo di questi territori passò nelle mani del Capitano Generale, che presiedeva l'Audiencia. Le Cortes furono abolite e i loro rappresentanti furono integrati in un'unica Audiencia Reale, convertita in Parlamento del Regno.

Navarra, Álava, Gipuzkoa e Biscaglia mantennero i propri diritti (in quanto furono le uniche comunità che si schierarono con Filippo V e i francesi, e non con l'arciduca d'Austria, come il resto). La creazione degli intendenti fu l'elemento principale dell'intervento borbonico nell'amministrazione del territorio. In tempi di guerra, fu loro affidato il controllo e l'approvvigionamento delle risorse (armi, munizioni, cibo, vestiti), nonché la gestione delle finanze reali. Erano inoltre incaricati di promuovere la ricchezza generale proponendo una serie di iniziative, diventando il pilastro della politica di incoraggiamento così caratteristica dell'Illuminismo. Il sistema amministrativo locale perse importanza, con i corregidores che acquisirono un ruolo centrale. Sotto Carlo III fu rilanciata la partecipazione popolare attraverso la creazione di figure come i deputati del comune e i sindaci procuratori (per il controllo della gestione municipale).

5. L'Illuminismo in Spagna

Gli intellettuali spagnoli si avvicinarono alla Corona, sostenendo posizioni da cui si potenziò il riformismo politico. Non misero in discussione il dispotismo borbonico, ma lo intesero come una leva da usare per rimuovere le strutture e le sacre tradizioni che portavano il paese alla decadenza (dispotismo illuminato). In generale, il loro atteggiamento fu moderato e l'illuminismo cristiano è la caratteristica più distintiva.

Dal punto di vista dell'evoluzione ideologica, si possono stabilire quattro fasi:

1. Una prima, all'inizio del secolo, quando entrarono le nuove idee e le anticipazioni del contesto moderno e dei metodi scientifici e filosofici.
2. Una seconda, dal 1725, con un ambiente più aperto, che si riflette nella pubblicazione del Teatro Crítico Universal di Padre Feijoo (1726).
3. Una fase di pieno sviluppo attorno a Carlo III e ai suoi ministri (Aranda, Floridablanca e Campomanes).
4. E infine una reazione contro, dal 1790, guidata dalla Rivoluzione Francese.

Le università divennero un baluardo contro il riformismo, e la Corona iniziò la lotta per controllarle, assoggettandole alla sua politica ed eliminando l'influenza ecclesiastica.

Il Regalismo, diritto inalienabile della monarchia, garantito da alcuni monopoli (come il sale) e imposte, raggiunse nel XVIII secolo il suo culmine nella difesa dei diritti della famiglia reale, compreso l'intervento negli affari ecclesiastici. Un esempio fu l'espulsione dei Gesuiti (un ordine altamente istruito che sosteneva l'obbedienza diretta al Papa) nel 1767, che rappresentò un conflitto religioso e politico, poiché i Gesuiti influenzavano il governo attraverso i loro ex alunni. Campomanes sfruttò il contesto delle espulsioni in altri paesi (Portogallo, Francia) e l'atmosfera di rinnovamento religioso in Spagna, che desiderava l'emancipazione di sacerdoti e vescovi dallo strapotere di Roma, per fare pressione su Carlo III in una situazione favorevole, dove, a seguito della ribellione di Squillace, i Gesuiti furono accusati di partecipazione.

La scienza e la tecnologia raggiunsero una particolare stima per la loro utilità. Si svilupparono le scienze naturali, la matematica e la fisica. Gli studi legali progredirono in linea con il diritto naturale, e le nuove correnti filosofiche (razionalismo ed empirismo) si confrontarono con le università che difendevano l'aristotelismo. La Corona incoraggiò il nuovo spirito attraverso la creazione di collegi (Facoltà di Medicina e Chirurgia, Facoltà di Ingegneria, Veterinaria, ecc.) e l'istituzione formale di Accademie (nel 1714 quella della Lingua e nel 1738 quella della Storia). La stampa divenne anch'essa importante. Tra il 1661, anno di inizio della pubblicazione della Gaceta de Madrid, e la fine del XVIII secolo furono pubblicati un centinaio di giornali, molto diversi nei contenuti, che contribuirono alla diffusione dello spirito di riforma tra le classi dirigenti.