Il Sistema Canovista e la Restaurazione Borbonica in Spagna (1874-1931)

La Restaurazione Borbonica e il Sistema Canovista

La restaurazione della monarchia borbonica nella persona di Alfonso XII fu il risultato di un colpo di stato militare, messo in scena dal generale Martínez Campos a Sagunto, il 29 dicembre 1874. La monarchia durò fino alla proclamazione della Seconda Repubblica, il 14 aprile 1931. Durante il periodo della Restaurazione si succedettero il regno di Alfonso XII, che fu molto breve (1875-1885), e, dopo la sua morte, la reggenza della vedova Maria Cristina d'Asburgo fino alla maggiore età di Alfonso XIII nel 1902, il quale avrebbe governato fino al 1931.

Il periodo che inizia nel 1875 fu chiamato Restaurazione perché non fu restaurata solo la monarchia in Spagna: fu ripristinato anche il liberalismo dottrinario, sconfitto nel 1868, e tornarono al potere la borghesia conservatrice e i proprietari terrieri che avevano sostenuto i moderati. La caratteristica più importante del periodo 1875-1902 fu la stabilità: non ci furono grandi pronunciamenti militari, fu possibile pacificare il Nord carlista e la Costituzione del 1876 ebbe una lunga durata. Nel 1898, dopo la guerra a Cuba, si manifestò l'inizio della crisi di questo regime, una crisi che si aggravò durante il primo terzo del XX secolo.

1. Le Basi del Sistema Canovista

L'architetto della Restaurazione fu Antonio Cánovas del Castillo, che redasse il Manifesto di Sandhurst, documento firmato da Alfonso XII e pubblicato in Spagna pochi giorni prima del golpe militare di Martínez Campos. Cánovas era un politico pragmatico che era stato leader dei sostenitori di Alfonso XII durante il periodo democratico presidenziale. In quegli anni attrasse l'élite politica e sociale carlista, in contrasto con l'assolutismo, gli eccessi dei democratici e il disordine della Repubblica.

Il suo merito principale fu quello di dotare la monarchia restaurata di un sistema liberale e autoritario che permise sia l'alternanza pacifica delle due forze politiche di governo, destra e sinistra, entrambe liberali, sia che queste non utilizzassero la sollevazione popolare o armata per sfrattarsi a vicenda dal potere. Le forze politiche antisistema (carlisti, socialisti, repubblicani e nazionalisti) furono escluse, così come le masse, poiché i risultati elettorali erano ottenuti grazie alla manipolazione e alla frode.

Gli elementi che costituirono il sistema politico della Restaurazione furono la pacificazione del paese, la Costituzione del 1876 e la creazione di partiti che si adattarono al gioco politico e che si avvicendarono al potere.

A) La Pacificazione del Paese

Il regime invocò l'esercito per ottenere il potere attraverso un colpo di stato e, successivamente, per pacificare il paese. La Terza Guerra Carlista terminò nel 1876 e la Guerra di Cuba nel 1878, costituendo un successo per Cánovas. Entrambi i conflitti, tuttavia, portarono a una serie di problemi:

• Il Carlismo fu neutralizzato come forza militare, ma l'abolizione dei privilegi e delle istituzioni basche alimentò il nazionalismo basco, pur conservando l'autonomia fiscale stabilita dall'Accordo Economico.
• La Guerra di Cuba si concluse momentaneamente, ma sarebbe riesplosa nel 1895 e portò all'indipendenza dell'isola dopo la guerra con gli Stati Uniti.

B) La Costituzione del 1876

Dopo l'arrivo di Alfonso XII, un comitato politico preparò un progetto di Costituzione e si tennero elezioni per le Cortes Costituenti, le quali, una volta riunite, lo approvarono nel febbraio 1876. Questa Costituzione rimase in vigore fino al 1931, essendo la più longeva della storia spagnola.

La Costituzione del 1876, ispirata da Cánovas, copiava il modello inglese della democrazia parlamentare: la sovranità è condivisa, risiede nel Parlamento insieme al Re, il Parlamento ha due camere e ci sono due partiti politici. Ma questo modello fu successivamente minato dall'intervento eccessivo del Re e, infine, dalla pluralità dei partiti.

Anche se la carta dei diritti (parola, di riunione e di associazione) era molto ampia e simile alla Costituzione del '69, limitava la libertà di religione alla semplice tolleranza e affermava che il Cattolicesimo era la religione di Stato. Le Cortes avevano un contenuto simile a quello della Costituzione moderata del '45, in particolare per la grande parte data alla Corona.

Il Congresso fu eletto, in linea di principio, sulla base del suffragio censitario e successivamente, dal 1890, del suffragio universale maschile. Tuttavia, il Senato era scelto in parte dal Re e in parte indirettamente, dai più grandi contribuenti del paese. Non c'era chiara divisione dei poteri dello Stato. Il Re deteneva il potere esecutivo, nominava il capo del governo e, per quanto riguarda il potere legislativo, poteva porre il veto sulle leggi, prendere iniziative legali e sciogliere le Cortes. Era anche comandante supremo dell'esercito.

C) I Partiti Politici

Seguendo il modello bipartitico britannico, Cánovas creò un partito politico e incoraggiò la formazione di un altro, affinché entrambi accettassero le regole stabilite dalla Costituzione e potessero alternarsi al governo:

• Il Partito Conservatore, guidato dallo stesso Cánovas, raccoglieva l'eredità dei moderati, basandosi sulle classi superiori (nobiltà e borghesia), attestandosi alla destra liberale moderata.
• Il Partito Liberale, guidato da Práxedes Mateo Sagasta, rifletteva gli ideali progressisti e democratici, basandosi sulla borghesia industriale e su una parte della popolazione urbana, ed era di sinistra liberale.

Le loro differenze ideologiche non erano molto nitide; entrambe le parti erano rappresentanti di un eclettismo politico che istituì un cambiamento pacifico, con una conseguente alternanza tra le parti, contribuendo alla stabilità della Spagna. Quando un partito aveva problemi e perdeva la fiducia delle Cortes, cedeva il posto.

D) Il Turnismo: Alternanza al Governo

Durante la Restaurazione, il Primo Ministro doveva essere nominato dal Re e ottenere la maggioranza in Parlamento per governare. Se non si disponeva di sufficiente sostegno parlamentare, il Re decretava lo scioglimento del Parlamento e indiceva le elezioni, e il partito al governo era in grado di vincerle, permettendogli di continuare a governare. Il processo, dunque, era il contrario della vera democrazia, che prima ottiene la maggioranza nelle elezioni e poi forma un governo.

Per assicurare la sua vittoria elettorale, il governo procedeva a truccare le elezioni. L'opposizione accettava il turno al potere, in modo da non denunciare le irregolarità. Da Madrid, il Ministero degli Interni (oggi Ministero dell'Interno) era l'agenzia responsabile del monitoraggio del processo elettorale, in collaborazione con i Governatori Civili di ogni provincia e i Capi (leader locali). Ogni località o regione era controllata da un cacique. Nelle elezioni, il cacique mobilitava i suoi clienti per ottenere il massimo numero di voti,