Il Sistema Politico della Restaurazione Spagnola (1876-1931): Turnismo, Costituzione e Nazionalismi Regionali

I Pilastri della Restaurazione Spagnola

Il riferimento è alle due parti del modello britannico, che imponeva una disciplina parlamentare fino a quel momento insolita: era il sistema basato sulla politica del turnismo (un'alternanza quasi matematica tra due gruppi politici), i Conservatori e i Liberali.

La Costituzione del 1876

L'invito alle Cortes per sviluppare la nuova costituzione fu rivolto a suffragio universale, in conformità alla legge applicabile, ma fu una pura formalità, perché era già stato sviluppato un sistema per manipolare i voti. Prima che il dibattito iniziasse, Cánovas, ritenendo essenziale stabilire una monarchia al fine di collocare la politica al di sopra dei partiti, invocò la sua "costituzione interna" che doveva essere il fondamento di ogni costituzione scritta, considerando la monarchia e le Cortes come istituzioni anteriori e superiori a qualsiasi testo scritto per la loro tradizione nel regno spagnolo.

La Costituzione stabiliva una separazione imperfetta dei poteri, conferendo al re il potere di nominare il capo del governo. Riconosceva vagamente le libertà politiche fondamentali e istituiva un Parlamento bicamerale con un Senato composto da senatori di diritto e a vita, mentre la Camera dei Deputati, inizialmente eletta a suffragio censitario, adottò in seguito il suffragio universale. Si configurava come uno stato confessionale, ma permetteva la pratica privata di altre religioni. Fu promulgata il 30 giugno 1876 e rimase in vigore fino al 1931.

Prassi Politica: Turnismo e Caciquismo

Il modello di Cánovas si basava sulla tradizione parlamentare inglese dell'Inghilterra vittoriana e sulla monarchia francese di Luigi Filippo d'Orléans (1830). Cánovas, per dargli stabilità, si fondava su due pilastri: la sovranità condivisa tra Re e Parlamento, e la pratica del turnismo politico. Il turnismo prevedeva l'alternanza al potere di due partiti ufficiali, entrambi accettanti la legalità costituzionale (sul modello inglese), che, pur registrando posizioni diverse, erano "amichevoli" con la Costituzione. Ciò permetteva al governo di alternarsi, allontanando l'idea di colpi di stato militari. Era rafforzato dalla coercizione politica e dalla centralizzazione (con l'abolizione dei privilegi baschi dopo la terza guerra carlista).

Come funzionava il Turnismo?

Quando il monarca ritirava la fiducia al governo (previo accordo dei leader di entrambi i partiti), il leader del partito di opposizione veniva incaricato di formare un governo provvisorio e, per assicurarsi la maggioranza in Parlamento, era pronto a indire elezioni che doveva vincere. Il partito di opposizione accettava di "perdere" le elezioni (attraverso la falsificazione dei risultati e le frodi elettorali).

Per far funzionare il sistema, si preparavano le liste elettorali con notabili del partito e personalità influenti, e le province venivano dotate di meccanismi per assicurare la vittoria. La legge elettorale stabiliva inoltre che nei distretti in cui vi era un solo candidato, questi veniva eletto senza votazione. In altri casi, agivano i caciques (nei negoziati tra il governo locale e i governatori civili provinciali, interveniva il cacique che era in grado di "indirizzare" i voti).

Il risultato era che il partito otteneva la vittoria pianificata e comportava il rinnovo del Congresso e numerose posizioni e posti di lavoro dipendenti dal potere (la figura del "disoccupato" o "cesante"). Allo stesso tempo, vi era la concessione di un congruo numero di seggi all'opposizione per mantenerla all'interno del gioco politico. I partiti dinastici, tuttavia, non impedivano una rappresentazione significativa di altre forze politiche, considerate "al di fuori" del sistema di alternanza, come repubblicani, socialisti e nazionalisti.

I fattori che spiegano questo sistema includono:

• La mancanza di interesse o motivazione del popolo verso il sistema dei partiti e le elezioni.
• L'arretratezza economica.
• Le relazioni di dipendenza tra contadini e proprietari terrieri.
• L'analfabetismo della popolazione.

I Partiti Politici: Conservatori e Liberali

I partiti politici non erano come li conosciamo oggi (non rappresentavano la società reale e non erano partiti di massa); avevano pochi membri, personalità di spicco, e le loro reti di influenza, controllate da lobbisti, si estendevano da Madrid a ogni provincia e, tramite il governo civile di ogni provincia, ai caciques locali. C'erano alcuni partiti politici al di fuori del sistema, ma ottenevano sempre pochi voti e meno seggi. Il sistema era basato sulla "non esistenza di terzi partiti", ovvero sull'assenza di un'opposizione reale al sistema.

Partito Conservatore Liberale

Il suo processo di formazione fu avviato durante la presidenza, erede dei moderati unionisti che parteciparono all'Assemblea Costituente nel 1869, ma passò all'opposizione nel 1871. Durante la prassi parlamentare e il ritiro della Prima Repubblica nell'agosto 1873, Cánovas del Castillo si pose come capo del partito alfonsino. Divenne Partito Conservatore dopo il 1884. Il suo capo, una volta divenuto capo del governo, collocava i suoi membri dell'alta borghesia, dell'aristocrazia e alti funzionari in posizioni di governo. Riceveva sostegno regionale dalla classe dirigente del sud della Spagna e dalle classi medie dell'Atlantico o del Levante.

Partito Liberale Fusionista

Nacque dal Partito Costituzionale, formatosi durante il regno di Amedeo I di Savoia, con unionisti di sinistra (guidati da Serrano) e progressisti di Sagasta. Sagasta, un sostenitore della Costituzione del 1869, si mostrò aperto alla collaborazione con il nuovo regime, convinto della necessità di una vittoria comune contro i carlisti e l'insurrezione cubana. La fusione di tutte le correnti fu approvata il 2 maggio 1880 con l'accettazione di un ordine del giorno comune in nome del progresso e della libertà. I Liberali fusionisti salirono al potere nel febbraio 1881 su iniziativa della Corona, iniziando così il turno dei partiti dinastici. Il suo programma era basato su cinque punti: la difesa dei diritti individuali, il suffragio universale, la responsabilità delle autorità giudiziarie, l'introduzione della giuria e l'iniziativa costituzionale delle Cortes, convocate espressamente a tal fine.

Il Nazionalismo Basco

Tre fattori influenzarono la sua formazione:

• Un movimento culturale per il recupero della propria cultura.
• Gli effetti della rivoluzione industriale e dell'immigrazione.
• La sconfitta dei carlisti e la cancellazione dei loro fueros (statuti tradizionali).

Si distinguono due tendenze: una nazionalista radicale, che sosteneva il pieno recupero dei fueros (difesa delle tradizioni rurali e della "razza" basca, storia, lingua, ...) e la richiesta di indipendenza; e una di carattere più borghese e urbano, che accettava l'abolizione dei privilegi e cercava di monetizzare la situazione chiedendo una legislazione protezionistica a favore dell'industria basca. Entrambe le tendenze si incarnano e si ritrovano nella figura di Sabino Arana.

Una delle caratteristiche più importanti e peculiari del nazionalismo basco è che fu plasmato da una sola persona, Sabino Arana. Arana elaborò un progetto che combinava elementi storici di indipendenza, la difesa della "razza" e della religione, la rivendicazione delle tradizioni e il rifiuto dei Maketos (castigliani) e della cultura "anti-spagnola", con la proclamazione dell'indipendenza della nazione basca. Fu lui a coniare il termine Euskadi per designare la patria comune di tutti i baschi.

Come nel campo culturale catalano, cominciarono ad apparire società (come la Society Euskalerria) che promuovevano il recupero culturale della lingua euskera e della cultura basca, e anche una propaganda attraverso la stampa.

Le idee di Arana divennero un progetto politico con la fondazione del Partito Nazionalista Basco (PNV) nel 1895. Come nel caso della Catalogna, una parte delle classi dominanti basche abbandonò il regime della Restaurazione e offrì il proprio sostegno. La prima vittoria elettorale si verificò nei primi mesi del 1898. Ma l'atteggiamento repressivo del governo rallentò la crescita del movimento di Arana e lo portò a modificare i suoi principi, orientandosi verso la formazione di una lega di baschi spagnoli (fu una mossa tattica imposta dalle circostanze o una revisione della sua ideologia?). I primi anni del XX secolo videro una forte crescita: nel 1907 il sindaco di Bilbao era nazionalista, e nel 1915 ottennero rappresentanza parlamentare. Anche il mondo sindacale si aprì con la creazione di "Solidarietà dei Lavoratori Baschi".