Statuto di Autonomia Regionale: Funzioni, Natura Giuridica e Procedura di Elaborazione

Lo Statuto di Autonomia: Unità 20

• Statuto di autonomia regionale: Funzioni e gestione

È la norma istituzionale di base di ciascuna delle regioni. Svolge diverse funzioni:

• Creazione della Comunità Autonoma (CA)
• Definizione del modello di Stato territoriale
• Definizione degli organi della CA e della loro giurisdizione

Natura giuridica dello statuto di autonomia

Formalmente è una Legge Organica (LO), ma con caratteristiche proprie:

• L'iniziativa non è come quella di altre LO, ma coinvolge i territori che vogliono costituirsi in CA (non c'è un progetto o disegno di legge standard).
• La procedura è diversa, coinvolgendo i territori nel suo sviluppo.
• Il contenuto include disposizioni specifiche della Costituzione Europea (CE) per ogni LO.
• Si differenzia dal resto delle LO perché la sua riforma avviene tramite un precetto dello statuto stesso, non con un'altra LO di Riforma.

Dal punto di vista materiale, lo Statuto di Autonomia è una norma costituzionale. Il suo contenuto è caratteristico di una costituzione, definendo il modello di organizzazione territoriale dello Stato.

Posizione dello Statuto di Autonomia nella Gazzetta Ufficiale (GU)

Una volta approvato, cessa di essere una norma disponibile allo Stato e può essere modificato solo dalla volontà congiunta della CA e dello Stato.

È soggetto alla CE e può essere soggetto a controllo giurisdizionale. Se una norma viola lo Statuto di Autonomia, si può ricorrere al Tribunale Costituzionale (TC) come parametro di costituzionalità.

Procedura di elaborazione

• Articolo 146 CE: previsto per i territori di cui all'art. 143 CE. Il progetto di Statuto di Autonomia è sviluppato da un'assemblea composta da membri delle assemblee provinciali e deputati e senatori eletti nelle province. Una volta sviluppato, viene inviato al Parlamento per essere trattato come LO.
• Art. 151,2 CE: I deputati e senatori eletti nelle province interessate devono preparare un progetto di Statuto di Autonomia e approvarlo a maggioranza assoluta. Approvato, viene inviato alla Commissione Costituzionale del Congresso, insieme a una delegazione del gruppo che lo ha redatto, per la discussione presso la Commissione fino a raggiungere un accordo.
• • Se c'è accordo, il testo è sottoposto a referendum nelle province colpite, richiedendo la maggioranza dei voti in tutte le province.
  • • • Se la maggioranza non viene raggiunta, il testo viene inviato al Congresso e ratificato in entrambe le camere.
  • Se non c'è accordo tra la Commissione Costituzionale del Congresso e i membri della delegazione, la bozza di statuto è depositata come un disegno di legge dinanzi al giudice. Il testo adottato è soggetto a referendum e deve ottenere la maggioranza in tutte le province colpite.
  • • • Senza una maggioranza, le Province che hanno in gran parte accettato il testo possono diventare CA.