Storia della Seconda Repubblica Spagnola: Riforme, Conflitti e Caduta (1931-1936)

La Seconda Repubblica Spagnola (1931-1936)

La Seconda Repubblica (1931-1936) è stata una fase molto significativa nella storia della Spagna del XX secolo. Fu istituita il 14 aprile 1931, pochi mesi dopo l'entrata in vigore di una Costituzione progressista e democratica, con la quale si tentò di creare una società democratica, laica e decentrata. Tuttavia, l'opposizione delle forze più conservatrici e più radicali impedì quella che doveva essere una profonda trasformazione della Spagna, segnata da arretratezza e ingiustizia sociale. Questo clima di scontro peggiorò fino a culminare con lo scoppio della Guerra Civile.

1. La fine della monarchia

Nel gennaio 1930, dopo la caduta della monarchia di Primo de Rivera, Alfonso XIII nominò a capo del governo il generale Dámaso Berenguer, con l'incarico di riprendere il cammino costituzionale. Il governo Berenguer, noto come la dittatura morbida, affrontò le necessarie riforme troppo lentamente, mentre il clima sociale e politico esigeva la partenza del re per rendere possibile la realizzazione delle aspirazioni di cambiamento. Nel 1930, le forze anti-monarchiche (repubblicani, anarchici e nazionalisti) si riunirono a San Sebastián, firmando il Patto di San Sebastián, dal quale nacque un Comitato Rivoluzionario presieduto da Niceto Alcalá Zamora, con l'obiettivo di rovesciare la monarchia e sostituirla con una repubblica. Nel dicembre 1930, ci fu un tentativo di rivolta militare per porre fine alla monarchia e proclamare la Seconda Repubblica, guidato dal capitano Fermín Galán a Jaca, ma fallì e il capitano Fermín fu infine fucilato. Quando furono indette le elezioni generali, i partiti politici si rifiutarono di partecipare e il generale Berenguer si dimise. Il nuovo governo, guidato dall'Ammiraglio Aznar, convocò le elezioni. Il risultato sorprese tutti. Nei capoluoghi di provincia e nelle principali città vinsero i repubblicani (dove il potere dei capi locali non era forte), mentre negli altri distretti (la maggioranza) vinsero i monarchici. Quando Aznar riferì i risultati, disse: "La Spagna è un paese che si corica monarchico e si alza repubblicano".

2. Proclamazione della Seconda Repubblica

Il 14 aprile, a Eibar, fu proclamata la Repubblica e fu issata la bandiera repubblicana. Macià a Barcellona e la Società catalana proclamarono lo Stato catalano all'interno della Repubblica Federale Spagnola. Il Conte di Romanones informò il Consiglio dei Ministri che era stato raggiunto un accordo con il Comitato Rivoluzionario per il trasferimento pacifico del potere. Il 14 aprile, Alcalá Zamora, Presidente del Governo Provvisorio, proclamò ufficialmente la Seconda Repubblica Spagnola a Madrid. Alfonso XIII abdicò e fuggì dalla Spagna. (*)

3. Il Governo Provvisorio e la fase delle Cortes Costituenti

Il Governo Provvisorio annunciò la trasformazione dello Stato per renderlo più moderno, laico e democratico. La Repubblica dovette affrontare diversi problemi iniziali:

• Questione Catalana: La proclamazione della repubblica catalana in un quadro federale implicava un ripudio del nuovo Governo Provvisorio e avrebbe potuto innescare una reazione militare, in opposizione al separatismo. Pertanto, Macià rinunciò alla sua Repubblica in cambio della promessa di uno Statuto di Autonomia.
• Questione della Chiesa: Il Cardinale Segura, attraverso una lettera ai cattolici, mise in guardia contro la Repubblica ed esaltò la figura di Alfonso XIII. Il governo ne dispose l'espulsione dal paese.
• Realisti: A Madrid, un gruppo di monarchici, in un atto di provocazione, organizzò un corteo realista e acclamò il re. Questo innescò una catena di eventi fuori controllo: assalto al giornale monarchico ABC, attacchi contro edifici religiosi e incendi di conventi. Questi incidenti, di fronte all'iniziale passività del Governo, si estesero da Madrid ad altre città. Le conseguenze furono: le dimissioni di Maura, la dichiarazione della legge marziale e l'arresto di centinaia di persone.

Le prime riforme del Governo Provvisorio

Il Governo Provvisorio avviò una serie di riforme che furono sviluppate sotto il primo governo della Repubblica:

• Riforme Agrarie: Volte a migliorare la situazione occupazionale dei contadini. Furono stabilite:
  • La Legge del Termine Municipale (che obbligava i datori di lavoro a dare la preferenza ai lavoratori locali).
  • La Legge sull'Aratura Forzata (che imponeva ai proprietari di coltivare adeguatamente i terreni, pena la confisca).
• Riforma dell'Istruzione: Che mirava a creare un'istruzione pubblica, laica, gratuita e obbligatoria, che consentisse di superare l'analfabetismo.
• Riforma Militare: Guidata dal Ministro della Guerra, Azaña, aveva come obiettivi: modernizzare l'esercito, guadagnarsi la fedeltà degli ufficiali e riorganizzare le accademie militari (ne chiuse molte, inclusa quella di Saragozza, di cui era direttore Franco).

Il Governo Provvisorio indisse le elezioni dei deputati per formare l'Assemblea Costituente incaricata di redigere una nuova Costituzione. Vinse la coalizione Repubblicano-Socialista (Partito Repubblicano Radicale Socialista). Le Cortes Costituenti confermarono Alcalá Zamora come Presidente. Iniziò il dibattito parlamentare per la stesura della Costituzione. Gli argomenti discussi furono: l'autonomia, il diritto di voto delle donne e le questioni religiose. Questi problemi suscitarono grande scalpore nel paese, portando alle dimissioni del Primo Ministro, Alcalá Zamora, e di Maura, Ministro del Governo. Le Cortes nominarono come nuovo Primo Ministro Manuel Azaña. Azaña fece approvare la Legge per la Difesa della Repubblica, che poneva nelle mani dello Stato garanzie e la sospensione della censura di stampa. Sotto questa legge, erano considerati atti di aggressione contro la Repubblica: l'aumento ingiustificato dei prezzi, gli scioperi non autorizzati, ecc. Durante questo primo governo, Azaña terminò la stesura della Costituzione e la sottopose all'approvazione del Parlamento.

La Costituzione del 1931

La Costituzione fu adottata il 9 dicembre 1931. La Spagna fu definita come una "Repubblica democratica dei lavoratori" e divenne uno stato repubblicano, democratico, laico, decentrato, con camera unica (Camera dei Deputati), eletta a suffragio universale. Raccoglieva il principio della sovranità popolare. Istituiva il suffragio universale per uomini e donne e una dichiarazione dei diritti e delle libertà. Oltre ai diritti individuali, includeva anche l'associazione politica e sindacale, la libertà di espressione, la libertà di religione, ecc. Stabiliva l'età della maggiore età a 23 anni.

• Potere Legislativo: Era nelle mani delle Cortes, formate da una camera unica (Camera dei Deputati).
• Potere Esecutivo: Spettava al Presidente della Repubblica, Capo dello Stato, eletto dal Parlamento. Il Presidente poteva nominare o licenziare il Primo Ministro, il quale proponeva i ministri. Il Governo era responsabile della sua gestione davanti alle Cortes.
• Potere Giudiziario: Era affidato ai giudici. Istituiva il Tribunale delle Garanzie Costituzionali.

Per la prima volta fu introdotto il modello di autonomia, riconoscendo il diritto delle regioni ad avere uno Statuto di Autonomia. Per quanto riguarda la "questione religiosa", imponeva uno stato laico, stabilendo la separazione tra Chiesa e Stato e la libertà di coscienza e di culto. La proprietà privata dei mezzi di produzione era subordinata agli interessi dell'economia nazionale, rendendo possibile la nazionalizzazione di imprese o settori economici. La cultura appariva come una funzione primaria dello Stato, il cui compito era esteso a tutte le persone senza discriminazioni di tipo economico. Altre novità della Costituzione furono il cambio dell'inno e dei colori della bandiera come simbolo del desiderio di trasformazione della Repubblica.

IV. Il Biennio Riformatore (Dicembre 1931 - Novembre 1933)

Dopo l'adozione della Costituzione, fu nominato primo Presidente delle Cortes della Seconda Repubblica Alcalá Zamora, che incaricò Manuel Azaña di formare il nuovo governo. Il nuovo governo si prefisse l'obiettivo di attuare una profonda trasformazione della realtà spagnola, continuando le riforme già avviate durante il Governo Provvisorio:

a. Riforme Sociali

Il socialista Largo Caballero (Ministro del Lavoro) promosse misure quali:

• Aumento dei salari e istituzione di un salario minimo.
• Giornata lavorativa di 8 ore per gli operai.
• Assicurazione sanitaria obbligatoria.

b. Riforme Militari

Azaña continuò la riforma militare, già iniziata durante l'amministrazione provvisoria. Procedette con:

• Abolizione del Corpo Ecclesiastico.
• La Croce Rossa divenne indipendente.
• L'Armata dei Carabinieri passò al Ministero delle Finanze.
• Creazione delle Guardie d'Assalto.

c. La Questione della Religione

La Chiesa resistette all'effettiva separazione tra essa e lo Stato e si oppose alla creazione di uno stato laico. Attraverso la Costituzione, il governo cercò di imporre linee guida per la secolarizzazione dello Stato:

• Nel 1932 fu decretato lo scioglimento della Compagnia di Gesù; le loro comunità furono sciolte e i loro beni nazionalizzati, in particolare scuole e case.
• Secolarizzazione dei cimiteri: il cimitero divenne proprietà comunale. I cimiteri dovevano essere comuni a tutte le fedi e fu consolidata la sepoltura religiosa e civile.
• La Legge sul Divorzio fu approvata nel 1932.
• Nel 1933 fu approvata la Legge sulle Confessioni e Congregazioni Religiose, che prevedeva l'abolizione dei sussidi governativi e la nazionalizzazione dei beni ecclesiastici e dei luoghi di culto religioso, anche se la Chiesa poteva continuare a usarli per tale scopo.
• Secolarizzazione delle scuole: chiusura delle scuole gestite dalla Chiesa, con l'eccezione dei seminari.

L'attuazione di queste misure e di altre, come la rimozione dei crocifissi o la cancellazione degli onori militari, cercò di rafforzare il carattere laico dello Stato e di ridefinire il potere sociale e politico della Chiesa.

d. Riforma dell'Istruzione

L'obiettivo del governo era creare un'istruzione pubblica, laica, gratuita e obbligatoria, che ponesse fine all'analfabetismo. Il divieto di fornire istruzione agli ordini religiosi creò un deficit di posti scolastici, per cui la Repubblica fece un grande sforzo nella formazione degli insegnanti, nella costruzione di scuole e nella fornitura di borse di studio per i bisognosi. Nelle scuole fu stabilita la libertà religiosa e le lezioni di religione non furono più obbligatorie. Furono potenziate le Missioni Educative al fine di portare la cultura e l'istruzione nelle aree rurali.

Tensioni e la Sanjurjada

L'UGT e la CNT, dopo l'euforia dei primi momenti, si separarono e si posero contro il governo repubblicano. I socialisti consideravano la Repubblica un passo necessario per raggiungere uno stato socialista senza violenza. Tuttavia, la CNT dichiarò guerra alla Repubblica. Gli anarchici, guidati dalla FAI, erano sostenitori della rivolta per porre fine allo stato repubblicano borghese e imporre il comunismo libertario. Il clima politico fu ulteriormente offuscato dall'espulsione dei Gesuiti e dalla discussione davanti alle Cortes della riforma agraria e dello Statuto di Autonomia per la Catalogna.

Nel 1932, la destra monarchica si organizzò per una rivolta militare guidata dal Generale Sanjurjo. Questo colpo di stato, noto come la Sanjurjada, fallì. Sanjurjo fu condannato a morte, ma la pena fu poi commutata in ergastolo. In seguito sarebbe stato graziato da Alcalá Zamora e sarebbe andato in esilio. Questa vittoria del governo contro il colpo di stato servì ad Azaña per portare avanti due progetti: lo Statuto Catalano e la Riforma Agraria.

e. Processi Autonomi

Con l'adozione dello Statuto di Núria, la Catalogna ottenne un governo autonomo (la Generalitat), composto da un Parlamento, un Presidente e un Consiglio Esecutivo. Il catalano fu considerato ufficiale. Le prime elezioni furono vinte da Esquerra Republicana de Catalunya. Macià fu nominato Presidente della Generalitat. Nei Paesi Baschi, fu elaborato un primo progetto di statuto (Statuto di Estella), che includeva una sezione in cui i Paesi Baschi potevano regolare direttamente i rapporti tra Chiesa e Stato, ma non fu approvato. Un secondo progetto fu respinto in Navarra. Il terzo progetto sarebbe stato approvato nel 1936, dopo l'inizio della Guerra Civile. In Galizia fu proposto uno statuto, ma la guerra ne impedì l'adozione da parte delle Cortes. In Andalusia si iniziò a preparare un progetto di statuto che non fu mai applicato.

f. Riforma Agraria

La riforma fondiaria fu il progetto economico e sociale di maggiore ampiezza e urgenza che la Repubblica doveva affrontare, poiché la Spagna era ancora un paese prevalentemente agricolo e gli agricoltori, che rappresentavano quasi il 50% della popolazione, erano in gran parte braccianti, contadini senza terra, che vivevano in estrema povertà, disoccupazione e analfabetismo. Per ovviare a questa situazione, il Governo Provvisorio aveva già adottato alcune misure, ma non sufficienti. La Legge di Riforma Agraria fu approvata con l'obiettivo di eliminare il latifondo, aumentare il numero di piccoli proprietari e aumentare il reddito degli agricoltori, stimolando così il consumo e, di conseguenza, lo sviluppo dell'industria e del commercio. La legge permetteva di espropriare senza indennizzo le terre dei nobili, quelle scarsamente coltivate, quelle affittate in modo sistematico e quelle che potevano essere irrigate ma non lo erano; le altre potevano essere espropriate solo con previa compensazione. L'esecuzione fu affidata all'Istituto di Riforma Agraria (IRA), mentre l'indennizzo era responsabilità della Banca Nazionale Agraria. Il terreno espropriato, il cui nuovo proprietario sarebbe stato lo Stato, sarebbe andato all'assegnazione agli agricoltori che avrebbero sfruttato le fattorie collettive o coltivato appezzamenti individuali, a seconda di come avessero deciso. La riforma fondiaria fu un fallimento a causa di: mancanza di risorse (persone e denaro), burocrazia e ritardi nei pagamenti (lentezza), opposizione dei proprietari e difficoltà di ripartizione. Questo portò a una reazione a sorpresa dei contadini, che giunsero alla conclusione che l'unica soluzione rimasta era la rivoluzione. Guidati dal movimento anarchico, in molti casi ricorsero all'occupazione illegale dei terreni.

Fine del Biennio Riformatore

Mentre il governo repubblicano-socialista si logorava, l'ascesa della destra sembrava inarrestabile. Apparve la Confederazione Spagnola delle Destre Autonome (CEDA), guidata da Gil Robles. Apparvero anche i primi movimenti fascisti, la Falange Española e le JONS, guidate da José Antonio Primo de Rivera, contrarie al liberalismo e al marxismo, dichiaratamente anti-repubblicane e difensori del nazionalismo spagnolo. Le associazioni dei datori di lavoro aderirono all'Unione Economica Nazionale, contraria all'azione del governo, alla riforma agraria e alla legislazione sul lavoro. In un contesto di agitazione anarchica, la rivolta che ebbe maggiore impatto politico fu quella di Casas Viejas, che si concluse con una sanguinosa repressione da parte delle forze dell'ordine. I partiti di destra usarono l'episodio per attaccare il governo, che era sotto pressione degli anarchici e senza la partecipazione dei socialisti, oltre al ritiro del sostegno del Partito Radicale Repubblicano guidato da Lerroux. Azaña si dimise e Alcalá Zamora sciolse le Cortes e indisse elezioni generali, con la partecipazione delle donne per la prima volta. La maggioranza parlamentare andò alla CEDA, seguita dal Partito Radicale.

V. Il Biennio Conservatore o Biennio Nero (Novembre 1933 - Febbraio 1936)

Le elezioni furono vinte dal centro-destra (CEDA di Gil Robles e Partito Radicale di Lerroux), che ottenne la maggioranza parlamentare. Alcalá Zamora chiamò Lerroux a formare un governo, ma il governo Lerroux aveva bisogno del sostegno della CEDA per governare. Iniziò così un periodo di governi di coalizione radicale-CEDA. La CEDA istituì un programma per cambiare la Costituzione ed eliminare le misure chiave della fase precedente. Tra le misure concordate durante il Biennio Conservatore vi furono:

• L'amnistia per gli attori civili e militari coinvolti nella Sanjurjada.
• Misure per limitare l'applicazione della riforma agraria.
• La sospensione del processo di consegna delle terre e l'abrogazione della Legge del Termine Municipale.
• Fu introdotta la libertà di contratto e di salario nelle campagne.
• Fu paralizzato lo Statuto di Autonomia per i Paesi Baschi.
• Fu introdotto un progetto di riforma costituzionale, in particolare per quanto riguarda questioni come la religione, l'istruzione, il matrimonio civile, l'autonomia e la proprietà privata.

La Rivoluzione d'Ottobre 1934

L'ingresso dei membri della CEDA nel governo fu interpretato dalle forze di sinistra come un tentativo di distruggere la Repubblica con mezzi legali. La reazione fu immediata. I socialisti e l'UGT intervennero organizzando uno sciopero generale nell'ottobre 1934. La Rivoluzione d'Ottobre fu un fallimento, essendo soppressa dall'esercito inviato dal governo che dichiarò lo stato di guerra. Si distinsero solo in Catalogna e nelle Asturie:

• Catalogna: Il Presidente della Generalitat, Companys, ruppe con il governo centrale e proclamò lo Stato Catalano federale all'interno della Repubblica Spagnola. Ma le truppe del Generale Batet soffocarono la ribellione e sospesero il governo regionale, accusato di ribellione.
• Asturie: La ribellione guidata dai lavoratori riuscì a prendere le miniere, occupare le fabbriche di armi e conquistare Oviedo, proclamando la Rivoluzione Socialista dei Consigli Operai. Per due settimane, la maggior parte della regione fu controllata dai comitati organizzatori per condurre la lotta e le attività economiche, i trasporti, l'approvvigionamento idrico e i servizi igienico-sanitari. Il Generale Franco, con la Legione, condusse le operazioni militari per porre fine all'insurrezione, che si concluse con l'occupazione militare e una sanguinosa repressione.

Frenato il movimento rivoluzionario diffuso in tutto il paese, i leader sindacali furono imprigionati o fuggirono dalla Spagna. I datori di lavoro sfruttarono la situazione per annullare i contratti di lavoro, imporre la censura e limitare le attività dei partiti operai. La stampa di destra sostenne la CEDA. La Falange Española di José Antonio Primo de Rivera si fuse con le JONS, ricevendo sostegno finanziario dai fascisti italiani.

La fine del Biennio Nero

In questo clima socio-politico di crescente tensione, il governo conservatore entrò in una grave crisi. La radicalizzazione delle posizioni e la corruzione del governo (scandali dello Straperlo e Nombela), portarono alla sua caduta, allo scioglimento del Parlamento e alla convocazione di elezioni per il febbraio 1936.

VI. Il Governo del Fronte Popolare (Febbraio 1936 - Luglio 1936)

Dopo il Biennio Conservatore, la sinistra aveva compreso la necessità di unire le forze contro la reazione di destra. Di conseguenza, fu istituito il Fronte Popolare, che riunì tutta la sinistra (socialisti, comunisti, repubblicani e rappresentanti anarchici). Il Fronte Popolare, con un programma che includeva l'amnistia per i prigionieri politici e i repressi di ottobre, il ritorno alla legislazione del primo biennio e la promozione della riforma agraria, ottenne la maggioranza alle elezioni, lasciando il panorama politico composto da due grandi blocchi (sinistra e destra). Il nuovo governo, guidato da Azaña, lanciò immediatamente il programma del Fronte Popolare. Decretò l'amnistia politica, la reintegrazione dei lavoratori espulsi per il loro coinvolgimento negli eventi di ottobre, ripristinò lo statuto della Catalogna e il suo governo, intensificò la riforma agraria e l'istruzione pubblica. Il Generale Azaña decise di inviare i sospettati di cospirazione in posizioni lontane da Madrid (Franco alle Canarie, Mola a Pamplona...). Il governo fu travolto dalle proteste degli agricoltori, dall'occupazione delle terre e dai disordini civili. La radicalizzazione politica divenne sempre più chiara. Le organizzazioni giovanili dei partiti si militarizzarono. La Gioventù Socialista si fuse con i comunisti, mentre i falangisti si unirono alla CEDA. Il governo si trovò tra due fuochi: la destra che ricorreva alla cospirazione e alla provocazione, e una sinistra che, invece di sostenere il governo, si lasciava trascinare dalla radicalizzazione e rispondeva alle provocazioni. Poco a poco, il governo perse il controllo delle strade. Si verificarono battaglie di strada, provocazioni e omicidi tra gruppi militanti. La Falange ricorse alla violenza di strada, a cui risposero i gruppi di sinistra. Le milizie della Falange furono bandite e i loro leader, con José Antonio Primo de Rivera in testa, furono imprigionati. La primavera del 1936 (la Primavera Tragica) fu caratterizzata da uno scontro aperto tra gruppi radicali: omicidi, attentati dinamitardi, incendi di chiese, scioperi, ecc. Di fronte al disordine e alla mancanza di autorità, Alcalá Zamora fu rimosso e Manuel Azaña fu nominato Presidente della Repubblica, mentre Quiroga fu il nuovo Presidente del Governo. La cospirazione militare era ormai in atto. Il colpo di stato militare fu affrettato dopo l'omicidio, il 12 luglio, di un ufficiale della Guardia d'Assalto, il tenente Castillo, un socialista, al quale i suoi compagni radicali risposero con il rapimento e l'assassinio di José Calvo Sotelo. Il 17 luglio 1936, la guarnigione di Melilla si ribellò e dichiarò la legge marziale in Marocco, innescando il meccanismo del sollevamento nazionale che avrebbe portato la Spagna alla Guerra Civile.

VII. Conclusioni

La Seconda Repubblica Spagnola si concluse tragicamente con la Guerra Civile (1936-1939). Durante la Seconda Repubblica, le forze democratiche, sostenute dai sindacati e dai lavoratori, tentarono di modernizzare le arcaiche strutture sociali e politiche della Spagna. La debolezza della borghesia repubblicana, l'opposizione conservatrice e la radicalizzazione delle forze di destra e rivoluzionarie di un segmento della sinistra resero impossibile questo progetto.