Struttura e Fondamenti del Diritto dell'Unione Europea

Istituzioni e Diritto dell'Unione Europea

Le Istituzioni Fondamentali dell'UE

Il Parlamento Europeo

La Spagna ha 49 deputati. Essi sono raggruppati per ideologia politica, piuttosto che per nazionalità. Non richiede ulteriori spiegazioni perché si può tracciare un parallelo con il Parlamento spagnolo, ma a livello europeo. Ha giurisdizione su funzioni di regolamentazione, possiede il potere legislativo e di controllo sulla Commissione, nonché i poteri consultivi e di bilancio.

La Corte di Giustizia dell'Unione Europea (CGUE)

La Corte di giustizia dell'Unione europea è composta da giudici e avvocati generali nominati di comune accordo dai governi dei vari paesi tra giuristi di prestigio e riconosciuta competenza. Essa deve monitorare le violazioni del diritto comunitario per garantire la conformità alle norme dell'UE. È inoltre possibile stabilire la responsabilità della stessa Unione europea e risolvere le controversie tra Stati membri.

Il Consiglio Europeo

Il Consiglio europeo si tiene in occasione dei vertici internazionali che riuniscono i capi di Stato o di governo degli Stati membri. Vi partecipano anche i ministri degli Affari esteri e un membro della Commissione. La sua missione è promuovere l'Unione europea politicamente.

La Corte dei Conti

La Corte dei conti supervisiona tutti i fondi europei e ne verifica la corretta gestione.

La Banca Centrale Europea (BCE)

La Banca centrale europea (BCE) regola tutte le questioni riguardanti l'Unione economica e monetaria europea.

Il Sistema Giuridico Comunitario

Le Norme del Diritto Comunitario

L'UE ha un proprio sistema giuridico. Si tratta di un sistema incompleto che non copre il diritto penale, del lavoro, ecc. Il diritto comunitario è superiore al diritto statale a causa del principio del primato.

• Principio di Specialità: L'Unione europea disciplina i settori che le sono stati concessi da un trattato, o quelli che, pur non essendo stati espressamente concessi, sono scarsamente regolamentati ed è opportuno che siano disciplinati a livello comunitario.
• Principio di Sussidiarietà: Stabilisce che l'Unione europea disciplina non solo le materie previste dal trattato, ma anche quelle che possono essere regolate in modo più efficace a livello sovranazionale.

Fonti del Diritto Comunitario

Le fonti del diritto comunitario si dividono in:

• Fonti Originari

  Sono i trattati istitutivi e i protocolli annessi. Includono anche tutti i trattati e gli atti successivi che ne hanno modificato il fondamento. Contengono la regolamentazione degli obiettivi e delle misure dell'Unione europea per conseguire tali obiettivi. Esempi: Trattato di Parigi, Trattato di Roma, Trattato di Bruxelles, Atto Unico Europeo, Trattato di Maastricht, Trattato di Lisbona, ecc.

• Fonti Derivate

  Provengono dalle istituzioni fondamentali europee. Nascono per attuare gli orientamenti stabiliti dal diritto comunitario attraverso norme giuridiche.

Diversità degli Atti Normativi Comunitari

• Il Regolamento

  È un atto del Parlamento o della Commissione, direttamente applicabile in tutti i suoi termini in tutti gli Stati, in tutte le lingue, e pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

• Le Direttive

  Sono dettate come ordini agli Stati; mirano a ottenere un risultato specifico, ma gli Stati sono liberi di scegliere i mezzi per raggiungerlo. Le direttive vengono comunicate e viene dato un termine ultimo per il recepimento (la costituzione della norma che soddisfa gli obiettivi). Se lo Stato non rispetta la scadenza e non recepisce la direttiva, viene imposta una sanzione. Il processo di recepimento si divide in due fasi:

  1. Prima fase: in cui l'UE emana la legislazione (la Direttiva).
  2. Seconda fase: che concede agli Stati il tempo necessario per recepire la direttiva nel diritto nazionale.

• Le Decisioni

  Sono vincolanti nella loro interezza per tutti i destinatari, hanno un ambito più limitato e un destinatario specifico. Non è necessario pubblicarle, ma può succedere.

• Pareri e Raccomandazioni

  Un parere è un'opinione su una questione particolare. Le raccomandazioni suggeriscono un percorso da seguire. Non sono giuridicamente vincolanti, ma lo sono moralmente.

Nella gerarchia delle fonti, il diritto comunitario è superiore a tutto, tranne il primo titolo della Costituzione [Nazionale]. I giudici spagnoli devono applicare il diritto comunitario e non i decreti di un governo. Se un giudice ritiene che una norma comunitaria sia contraria al diritto comunitario, deve effettuare un rinvio alla Corte di giustizia dell'UE. I principi generali del diritto comunitario sono preferiti e sono di creazione giurisprudenziale. La Corte di giustizia dell'Unione europea è essa stessa una fonte di diritto.

Trattati Internazionali e Contesto Storico Comunitario

I Trattati Internazionali

I trattati internazionali sono accordi tra Stati sovrani. Sono riconosciuti dalla Costituzione (art. 94/96). L'articolo 94 stabilisce che il potere legislativo deve intervenire in una fase precedente o successiva. Possono essere bilaterali o multilaterali. I trattati devono essere approvati dalle Camere legislative in base all'art. 94. Il trattato non è vincolante per i cittadini finché non viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Quando viene pubblicato, diventa applicabile come legge ordinaria. L'applicazione è sospesa fino alla pubblicazione. I trattati internazionali possono essere abrogati dalle norme stabilite dal trattato stesso. Se ciò non avviene e le parti non sono d'accordo, si deve ricorrere al diritto internazionale privato.

Contesto Storico delle Comunità Europee

Al fine di stabilire un'unione politica in futuro, sono state create le Comunità Europee. La prima è stata la Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio (CECA). Nel 1957, il Trattato di Roma istituì la Comunità Economica Europea (CEE), che comprendeva Germania, Italia, Francia, Olanda, Belgio e Lussemburgo, con adesioni successive.