Struttura e Fonti del Diritto Amministrativo Italiano: Principi e Classificazioni

Approfondimento sui Fondamenti del Diritto e l'Organizzazione Amministrativa

1. Le Fonti del Diritto Essenziali e la Loro Gerarchia

Esistono tre sistemi giuridici fondamentali che operano in Spagna e nel contesto del diritto europeo. Le regole che li governano si suddividono in norme primarie e secondarie. Tali sistemi sono:

A. Diritto Europeo

• Diritto Primario: Costituito dai Trattati (es. Trattato di Lisbona).
• Diritto Derivato: Include direttive, regolamenti e decisioni.

B. Legge dello Stato

Comprende le norme aventi forza di legge e quelle di valore normativo:

• Forza di Legge: Leggi Organiche (LO), leggi ordinarie, decreti legge e decreti legislativi.
• Valore Normativo: Regio decreto, circolari ministeriali e ordini.

C. Legge Autonomica

Riguarda la normativa propria delle Comunità Autonome:

• Statuti, decreti legge, decreti legislativi, regolamenti, decreti, ordinanze e circolari.

2. Tipologie di Amministrazione del Territorio nell'Ordinamento

Nel nostro ordinamento possono essere configurate diverse tipologie di amministrazione territoriale:

• Governo Centrale: Suddiviso in Amministrazione Centrale e Periferica.
• Amministrazione Autonoma (Regionale).
• Amministrazione Locale.

3. Classificazione delle Amministrazioni Essenziali

Le amministrazioni possono essere classificate in base alla loro natura territoriale o funzionale:

A. Amministrazione Territoriale

Rappresenta l'Amministrazione dello Stato, articolata in:

• Amministrazione Centrale e Periferica.
• Amministrazione Regionale.
• Enti Locali.

B. Amministrazione Non Territoriale

Esempi includono:

• Le Università.
• Gli enti di gestione dei bacini idrografici (es. il bacino del fiume Tago).

4. Distinzione tra Amministrazione Territoriale e Non Territoriale

La differenza fondamentale risiede nell'elemento costitutivo e nell'estensione del potere:

Amministrazione Territoriale

Si caratterizza perché il territorio è il suo elemento essenziale. Il suo potere si estende su tutta la popolazione all'interno delle sue circoscrizioni. Possiede scopi universali e detiene poteri regolamentari, di espropriazione e di proprietà sui beni pubblici.

Amministrazione Non Territoriale

Per questo tipo di amministrazione, il territorio è semplicemente il contesto fisico per l'esercizio delle funzioni assegnate. L'elemento rilevante è lo scopo specifico per cui è stata istituita. Il suo potere si estende solo su determinati abitanti o utenti, e i suoi obiettivi sono specifici, senza un'attribuzione generale di autorità amministrativa.

5. Criteri di Differenziazione tra Amministrazioni

I criteri che differenziano le amministrazioni territoriali da quelle non territoriali sono intrinsecamente legati alla risposta fornita al punto precedente (Sezione 4), focalizzandosi su:

• Elemento Costitutivo: Territorio vs. Funzione/Scopo.
• Estensione del Potere: Potere universale su tutti i residenti vs. Potere circoscritto a utenti specifici.
• Finalità: Scopi generali vs. Scopi specifici e settoriali.