Struttura e Funzionamento dell'Amministrazione Pubblica Spagnola

Il Sistema Amministrativo Spagnolo: Struttura e Funzioni

L'Amministrazione Pubblica Spagnola rappresenta l'elemento politico del potere esecutivo. Essa si articola in diverse componenti fondamentali:

• L'Amministrazione Generale dello Stato (centrale, periferica, esterna, pubblica)
• Le Autorità Regionali (Regioni)
• L'Amministrazione Locale (Province e Comuni)

L'Amministrazione Generale dello Stato

Sotto la guida del Governo, il potere esecutivo si estende su tutto il territorio spagnolo. L'Amministrazione Generale dello Stato si compone dei seguenti organi:

Organi Strutturali dell'Amministrazione Centrale

• Organo Centrale: La sua giurisdizione si estende in tutto il Paese (composto da Governo: Presidente, Vicepresidenti e Ministri).
• Organi Periferici: La loro giurisdizione comprende porzioni del territorio (Delegati Governativi, Sottodelegati e Direttori Insulari).
• Organismi Esterni: La loro missione è rappresentare la Spagna presso altri Stati e organizzazioni internazionali (Ambasciate, Missioni Diplomatiche, Rappresentanze Permanenti, Uffici Consolari, Istituzioni e Organizzazioni esterne).
• Enti Pubblici: Organismi creati per facilitare o fornire servizi pubblici in modo più efficace (Organismi Autonomi, Aziende Pubbliche, Società di Gestione della Sicurezza Sociale, Enti Pubblici con regime speciale).
• Organi Consultivi: Il loro compito è consigliare e fornire pareri sulle disposizioni degli organi esecutivi (Consiglio di Stato e Consiglio Economico e Sociale).
• Organi di Controllo Economico: Sono destinati a verificare se le attività finanziarie dell'amministrazione siano conformi alle norme che la regolano.

Amministrazioni Centrali dello Stato

La loro giurisdizione si estende su tutto il territorio nazionale.

Massimo Organo dell'Amministrazione Generale dello Stato

È costituito dal Consiglio dei Ministri, dalle Commissioni Delegate del Governo, dai Presidenti e dai Ministri del Governo.

Il Consiglio dei Ministri

Il Governo è formato dal Presidente, dal Vicepresidente e da uno o più Ministri. L'assemblea viene convocata in seduta plenaria (Governo). Il Governo dirige la politica interna ed estera, l'amministrazione e la protezione civile dello Stato, in virtù della Costituzione e delle leggi.

La Commissione Esecutiva del Governo

Sono create dal Governo con lo scopo di coordinare le funzioni, gli affari e le attività dei diversi Ministeri.

Il Presidente del Governo

Le sue competenze includono:

• Convocare e presiedere il Consiglio dei Ministri.
• Dirigere la politica di difesa.
• Ratificare gli atti del Re.
• Dirigere e coordinare l'azione del Governo e degli altri membri.
• Proporre al Re la nomina e la revoca degli altri membri del Governo.
• Presentare, se del caso, il ricorso di incostituzionalità.

Il Vicepresidente del Governo

Assume le funzioni delegate dal Presidente e lo sostituisce in caso di morte, malattia o assenza all'estero.

I Ministri

Sono strutturati in diversi livelli organici e si dividono in:

• Organi Superiori: Definiscono i piani d'azione.
• Organi Direttivi: Sviluppano ed eseguono i piani d'azione.

Organi Superiori: I Ministri

I Ministri esercitano le seguenti funzioni:

• Esercitare l'autorità legale.
• Stabilire gli obiettivi del Ministero.
• Individuare e proporre l'organizzazione interna dei Ministeri.
• Approvare la spesa degli organi statali e pubblici del Ministero.
• Valutare l'attuazione dei piani d'azione ministeriali.
• Gestire le relazioni con le Comunità Autonome.
• Nominare e revocare i capi degli organi direttivi dei Ministeri.

Il Segretario di Stato

Esercita i poteri del settore amministrativo che gli sono delegati dal Ministro.

Gli Organi Direttivi

Sviluppano e attuano i piani d'azione stabiliti dagli organi superiori.

Organi e Unità Amministrative

Sono integrati in un determinato organo e sono noti come divisioni, aree, sezioni e servizi.

Amministrazione Periferica dello Stato

È esercitata dai seguenti organi:

• Delegazioni: Delegati del Governo.
• Province: Sottodelegati del Governo.
• Isole: Governatori Insulari.

Delegati del Governo

La loro funzione è proteggere il libero esercizio dei diritti e delle libertà e garantire la sicurezza pubblica.

Sottodelegati del Governo

La loro missione è dirigere i servizi dell'Amministrazione Generale dello Stato in conformità con le istruzioni del Delegato del Governo.

Amministrazione Insulare

Dipendono dal Delegato del Governo ed esercitano, all'interno della loro giurisdizione territoriale, le stesse funzioni dei Sottodelegati nelle Province.

Amministrazione delle Pubbliche Amministrazioni all'Estero

Comprende:

• Missioni Diplomatiche Permanenti.
• Missioni Diplomatiche Speciali.
• Rappresentanze Permanenti e Delegazioni.
• Uffici Consolari.
• Governo ed Enti Pubblici.

Enti Pubblici

Dipendono da un Ministero. Anche le Comunità Autonome e le aziende possono creare enti pubblici.

Amministrazione Consultiva

Gli organi principali sono: il Consiglio di Stato e il Consiglio Economico e Sociale.

Il Consiglio di Stato

Esprime pareri al Governo o ai suoi membri e alle Comunità Autonome.

Il Consiglio Economico e Sociale

È un organo consultivo del Governo in materia socio-economica ed è collegato al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.

Controllo Finanziario dell'Amministrazione

Si distingue tra controllo interno ed esterno. Il ruolo generale dell'Amministrazione dello Stato svolge il controllo interno, mentre la Corte dei Conti svolge il controllo esterno.

L'Intervento Generale dell'Amministrazione dello Stato

Effettua il controllo interno dell'amministrazione. Gli interventi di carattere generale sono delegati a ciascun Ministero ed Ente Pubblico.

La Corte dei Conti

Esamina e controlla la contabilità generale dello Stato. Le sue funzioni sono:

• Controllo esterno ed economico-finanziario permanente dell'attività del settore pubblico.
• Determinazione delle responsabilità contabili.