Struttura e Legislazione del Welfare State in Spagna: Pilastri e Distribuzione dei Servizi Sociali

Il Quadro Legislativo per gli Interventi di Sanità Pubblica

1.1.1 I Pilastri del Welfare State in Spagna

I Quattro Pilastri Fondamentali

Sistema Pensionistico: Questo è la generalizzazione del sistema di sicurezza sociale e delle pensioni universali. La Legge sulle pensioni senza versamento di contributi è stata promulgata nel 1991.

Sistema Sanitario: È stato creato con il General Health Act nel 1986.

Sistema Scolastico: LOGSE (Legge Generale della Pubblica Istruzione) nel 1990, che ha introdotto l'obbligo scolastico fino a 16 anni.

Sistema di Autonomia e Dipendenza: Legge per la promozione dell'autonomia personale e per l'assistenza alle persone dipendenti (dicembre 2006), che stabilisce il diritto delle persone che non possono badare a se stesse.

I Vantaggi del Sistema di Autonomia e Dipendenza

Servizi

• Servizi per prevenire situazioni di dipendenza.
• Servizi di assistenza domiciliare e servizi di teleassistenza.
• Centri di assistenza diurna e notturna e servizi di assistenza residenziale.

Vantaggi Economici

Tre tipi di benefici economici: legati al servizio, al sostegno degli assistenti familiari e all'assistenza personale.

La Rete dei Servizi Sociali

Servizi Sociali Generali o di Comunità:

Accessibili a tutti i cittadini in condizioni di uguaglianza.

Servizi Sociali Specializzati:

Assistenza specialistica rivolta a gruppi specifici (bambini, disabili, donne, anziani, giovani, tossicodipendenti).

1.1.2 La Distribuzione dei Servizi Sociali in Spagna

I Poteri dello Stato (Amministrazione Centrale)

Il Ministero del Lavoro e degli Affari Sociali rappresenta il più alto livello di organizzazione dei servizi sociali in Spagna. Inoltre, la Legge sull'Autonomia Personale svolge un ruolo importante nel fornire servizi a determinati gruppi. Le aree affrontate includono:

• Sicurezza Sociale
• Servizi Sociali
• Famiglia e Disabilità

Per una maggiore efficienza nella gestione e amministrazione della sicurezza sociale sono stati istituiti gli enti di gestione. In particolare, per quanto riguarda i servizi sociali, è fondamentale l'Istituto per gli Anziani e i Servizi Sociali (IMSERSO), che svolge attività nel settore degli anziani e dei non autosufficienti.

Il Ministero tutela anche alcuni enti al di fuori dell'amministrazione che, tuttavia, svolgono un ruolo importante nello sviluppo sociale della comunità, come La Volta e la Croce Rossa.

I Poteri delle Comunità Autonome

Una peculiarità del sistema organizzativo spagnolo, riflessa nella Costituzione, è il trasferimento di alcune materie alle Comunità Autonome. Questo è il caso dei servizi sociali. Ogni Comunità ha sviluppato la propria legge sui servizi sociali in linea con la normativa di base emanata dal Ministero.

Ogni Comunità deve determinare i servizi offerti, coordinare e regolamentare la gestione dei vari ambiti e garantire il rispetto delle norme.

Il Ruolo degli Enti Locali

I Comuni con più di ventimila abitanti devono organizzare i servizi sociali. La modalità con cui sono coinvolti nella gestione di questi servizi è definita dal regolamento specifico della Regione Autonoma di appartenenza.