Struttura e Principi del Sistema di Sicurezza Sociale Spagnolo

Sistema di Sicurezza Sociale: Novità e Fondamenti Costituzionali

La Costituzione stabilisce che le autorità pubbliche devono mantenere un sistema pubblico di Sicurezza Sociale (SS) che garantisca prestazioni adeguate per l'assistenza sociale in situazioni di bisogno, soprattutto in caso di disoccupazione. Lo Stato ha il dovere, ai sensi della Costituzione, di garantire un sistema di SS pubblico e universale.

I principali aspetti sono coperti dal Testo Unico della Legge Generale sulla Sicurezza Sociale (TRLGSS), approvato con Regio Decreto Legislativo 1/1994, e successive modifiche.

Principi Fondamentali del Sistema

Questo standard si basa su quattro principi cardine:

• Universalità: Copertura per tutti i cittadini.
• Unità: Esiste un unico sistema di SS, non molteplici sistemi separati.
• Solidarietà: Principio di mutuo sostegno tra tutti gli assicurati.
• Uguaglianza: Tutti sono uguali di fronte al sistema di SS.

Modelli di Servizi Sociali di SS in Spagna

La copertura del sistema si articola in base a diversi modelli:

1. Regime Contributivo (Basato sull'Imposta/Contributo)

Include:

• I residenti spagnoli.
• I residenti stranieri se sono legalmente nel Paese e svolgono una delle seguenti attività:
  • Lavoratori dipendenti.
  • Lavoratori autonomi.
  • Studenti.
  • Funzionari di governo, civili e militari.

2. Regime Non Contributivo

Copre:

• Tutti i residenti sul territorio nazionale spagnolo, inclusi cittadini latino-americani, brasiliani o filippini.
• Stranieri residenti in altro Paese, generalmente soggetti alle disposizioni delle convenzioni internazionali.
• In deroga alle normative sull'immigrazione, garantisce il diritto di assistenza sanitaria agli stranieri iscritti all'anagrafe comunale e a coloro che sono minorenni (sotto i 18 anni).
• Vi è l'obbligo di fornire assistenza medica di emergenza a qualsiasi cittadino straniero presente in Spagna.

La protezione della SS colpisce non solo i titolari dei diritti, ma anche i parenti o affini legalmente responsabili.

Sistemi di Sicurezza Sociale: Regimi di Affiliazione

1) Regole Generali (Régimen General)

Comprende:

• I dipendenti e i soci lavoratori di società commerciali.
• I conducenti di autovetture al servizio di terzi.
• Personale civile non lavoratore dello Stato o delle sue amministrazioni locali.
• Laici o personale laico che fornisce servizi a pagamento alle istituzioni ecclesiastiche.
• Coloro che hanno ricevuto un risarcimento in istituzioni caritative e sociali.
• Personale assunto presso notai, registri di proprietà e uffici simili.
• Dipendenti in prova, alti funzionari governativi e funzionari non di nuove Comunità Autonome.
• Membri trasferiti alle Comunità Autonome.
• Personale domestico dell'amministrazione della giustizia.

2) Regimi Speciali

Includono categorie specifiche:

• Lavoratori impegnati in agricoltura, selvicoltura o allevamento, proprietari di piccole aziende che coltivano personalmente.
• Lavoratori del mare.
• Autonomi o lavoratori per conto proprio.
• Funzionari e militari.
• Personale domestico.
• Studenti.
• Altri gruppi stabiliti dal Ministero del Lavoro.

Nascita del Rapporto con la Sicurezza Sociale

Il rapporto inizia con l'iscrizione delle aziende e l'affiliazione e registrazione dei lavoratori.

A) Iscrizione delle Aziende

La Tesoreria Generale della SS assegna un numero identificativo alle aziende per il controllo dei loro obblighi. Le mutue sono attività non-profit finanziate dai contributi versati dalle imprese per gli infortuni sul lavoro (AT) e le malattie professionali (AP), con una percentuale di azioni comuni.

B) Affiliazione, Alti e Bassi dei Lavoratori

• Affiliazione: È l'atto amministrativo che crea il legame tra la SS e la persona coperta; è unico per tutta la vita. L'obbligo di affiliare i lavoratori dipendenti ricade sui datori di lavoro.
• ALTA: Quando il dipendente non è ancora iscritto, l'atto amministrativo stabilisce il rapporto giuridico tra la SS e la persona protetta durante il suo rapporto di lavoro o professionale.
• BASSO: È l'atto amministrativo che estingue il rapporto giuridico tra la persona attiva e la SS alla fine del lavoro o dell'attività professionale.

Determinazione della Base Contributiva

La base contributiva è la somma di denaro su cui si applicano le diverse aliquote per ottenere i contributi base. Il contributo si compone della retribuzione totale mensile, incluse le percezioni di maggiorazione (più i pagamenti extra divisi per 12 mesi).

Obbligo di Contribuire

L'obbligo di versare i contributi sorge con l'assunzione del lavoratore e si mantiene per tutto il periodo in cui il lavoratore fornisce servizi e anche nelle seguenti situazioni:

• Inabilità temporanea.
• Rischio per la gravidanza.
• Congedo di maternità.
• Violazione di doveri di carattere pubblico.
• Svolgimento di rappresentanza sindacale.
• Permessi e licenze.
• Disoccupazione contributiva e assistenziale.

Il versamento dei contributi deve essere effettuato entro un mese dalla sua competenza, tramite i documenti nel Bollettino dei Prezzi e la corrispondente lista nominale dei lavoratori.

Caratteristiche Principali delle Prestazioni SS

Le prestazioni principali includono: Sanità, invalidità temporanea, maternità, paternità, invalidità permanente, pensionamento, morte e sopravvivenza, indennità di disoccupazione, ecc.

a) Assistenza Sanitaria

Il suo scopo è la fornitura di servizi medici e farmaceutici. Ne beneficiano:

• Lavoratori iscritti.
• Pensionati.
• Persone a carico dei pensionati che non percepiscono un reddito superiore a 6.000 euro all'anno.
• Hanno inoltre diritto a tale assistenza tutti coloro che non dispongono di risorse.

b) Inabilità Temporanea

È un sussidio per coprire la perdita di reddito del lavoratore causata da malattie comuni o incidenti sul lavoro. In caso di Inabilità Temporanea (IT), la SS sosterrà il costo dell'indennità assicurativa. I beneficiari sono i dipendenti e i lavoratori autonomi che hanno scelto di includere tale disposizione.

c) Invalidità Permanente

Il riconoscimento dell'invalidità spetta alla Direzione Provinciale dell'INSS. Il diritto può essere risolto da:

• Accesso alla pensione.
• Recupero della situazione di disabilità.
• Decesso.

d) Maternità e Paternità

• Assegno di Maternità: È un sussidio pari al 100% della pensione di base, concesso a tutti i lavoratori o autonomi che abbiano maturato 180 giorni di contributi negli ultimi sette anni o 360 giorni nell'intera vita lavorativa.
• Paternità: Prevede il 100% della base per la durata di 13 giorni.

e) Anzianità (Pensione di Vecchiaia)

È una pensione vitalizia concessa al dipendente a seguito della cessazione dell'attività lavorativa per ragioni di età. Per percepire l'assegno di anzianità sono richiesti almeno 15 anni di contributi. Si estingue solo con la morte del titolare.

f) Protezione della Disoccupazione

Mira a coprire la contingenza di disoccupazione per coloro che sono in grado e disposti a lavorare ma perdono il lavoro o vedono ridotto il loro orario di lavoro. La tutela è strutturata su due livelli, dando luogo a indennità di disoccupazione e assistenza contributiva.

Indennità di Disoccupazione

Per accedervi è necessario essere iscritti alla SS, non aver raggiunto l'età pensionabile e avere il periodo contributivo richiesto. Si ha diritto a questa prestazione nei seguenti casi:

• Risoluzione del contratto.
• Alcuni casi di sospensione del rapporto di lavoro.
• Riduzione dell'orario di lavoro.
• Rientro in Spagna di lavoratori spagnoli che hanno completato un lavoro all'estero.

Assistenza di Disoccupazione

Questa è una fornitura di assistenza sociale per situazioni in cui non è possibile accedere all'indennità di disoccupazione. Le prestazioni includono il pagamento di un sussidio mensile. I beneficiari devono essere registrati come in cerca di lavoro, non aver rifiutato un lavoro adeguato o la partecipazione a corsi di formazione, e non avere un reddito superiore al 75% del salario minimo.

I principali beneficiari sono:

• Lavoratori che hanno esaurito l'indennità di disoccupazione e hanno responsabilità familiari.
• Lavoratori over 45 che hanno esaurito l'indennità senza persone a carico.
• Lavoratori oltre i 52 anni.
• Lavoratori migranti di ritorno.
• Persone uscite dal carcere.