Teoria Neoclassica dell'Amministrazione: Principi, Caratteristiche e Applicazioni

Introduzione al Neoclassicismo

Il termine Neoclassicismo emerse nel XVIII secolo, inizialmente con una connotazione peggiorativa, per descrivere un movimento estetico che rifletteva nelle arti i principi intellettuali dell'Illuminismo, sviluppatisi dalla metà del XVIII secolo. Questi principi avevano influenzato la filosofia e, di conseguenza, si erano trasmessi a tutti i settori della cultura. Tuttavia, dopo la caduta di Napoleone, gli artisti si affrettarono a cambiare le loro idee, orientandosi verso il Romanticismo, e il Neoclassicismo fu messo da parte.

Economia Neoclassica

Il termine economia neoclassica o neoclassica è un concetto impreciso utilizzato in economia, scienze politiche e altri ambiti per riferirsi, in generale, a un approccio economico basato sull'analisi marginale che include la percezione dell'homo economicus. Viene spesso utilizzato in due sensi: per riferirsi agli sviluppi del pensiero economico tra il 1870 e il 1920 e, in modo più o meno critico, per indicare quello che oggi è considerato il pensiero economico ortodosso o dominante (mainstream). L'economista neoclassico Alfred Marshall è considerato il fondatore di questa scuola. Tra i moderni esponenti della sintesi neoclassica si distinguono, tra gli altri, i nuovi classici (molti dei quali sono sostenitori del monetarismo) e i seguaci della scuola neoclassica.

Teoria Neoclassica dell'Amministrazione

La teoria neoclassica dell'amministrazione si caratterizza per l'eclettismo, la forte enfasi sulla prassi amministrativa e l'attenzione a obiettivi e risultati. Pur assumendo i postulati classici, mantiene l'accento sui principi classici della gestione, integrandoli con altri approcci teorici.

Caratteristiche Principali della Teoria Neoclassica

• Enfasi sulla pratica di gestione: La teoria neoclassica si concentra sugli aspetti pratici della gestione, sul pragmatismo e sul perseguimento di risultati concreti.
• Riaffermazione dei postulati classici: Riprende i concetti classici di struttura organizzativa lineare, funzionale e line-staff, le relazioni e la linea di consulenza, il problema dell'autorità e della responsabilità e la dipartimentalizzazione.
• Enfasi sui principi generali di amministrazione: I principi di gestione sono considerati equivalenti alle leggi nelle scienze fisiche, cercando di dimostrare una relazione causa-effetto. Un principio è una regola generale applicabile a certi fenomeni che fornisce una guida per l'azione. I principi non dovrebbero essere rigidi e assoluti, ma relativi e flessibili.
• Focus su obiettivi e risultati: Tutte le organizzazioni esistono per raggiungere obiettivi e produrre risultati. L'organizzazione deve essere determinata, strutturata e orientata in funzione di essi. Da qui nasce l'accento sugli obiettivi organizzativi e sui risultati da raggiungere, come mezzo per valutare le prestazioni delle organizzazioni.
• Eclettismo: Gli autori neoclassici, pur basandosi in gran parte sulla teoria classica, sono eclettici e raccolgono il contenuto di quasi tutte le teorie di gestione, tra cui:
  • Teoria delle relazioni umane
  • Teoria della burocrazia
  • Teoria strutturalista
  • Teoria del comportamento
  • Teoria matematica
  • Teoria dei sistemi

Funzioni dell'Amministratore

Per la teoria neoclassica, le funzioni dell'amministratore corrispondono agli elementi dell'amministrazione definiti da Fayol:

• Prevedere
• Organizzare
• Comandare
• Coordinare
• Controllare

Fondamentalmente, le funzioni dell'amministratore sono:

• Pianificazione: Determina gli obiettivi in anticipo e cosa deve essere fatto per raggiungerli. Può avvenire a tre livelli: strategico, tattico e operativo. Esistono quattro tipi di piani: procedure, budget, programmi e regole.
• Organizzazione: Raggruppa le attività necessarie per realizzare quanto pianificato. Può essere strutturata a tre livelli: globale (organizzativo), dipartimentale e operativo (mansioni e attività).
• Direzione: Guida il comportamento delle persone in base agli obiettivi da raggiungere. Può essere esercitata a tre livelli: globale (direzione), dipartimentale (gestione) e operativo (supervisione). La direzione è centrale per i concetti di autorità e potere.
• Controllo: Mira a garantire che quanto pianificato, organizzato e diretto raggiunga effettivamente gli obiettivi prefissati. Può avvenire a tre livelli: strategico, tattico e operativo.

L'insieme di queste quattro funzioni costituisce il processo amministrativo.

Dipartimentalizzazione

Per gli autori classici, la specializzazione nell'organizzazione può avvenire in due modi: verticale e orizzontale.

• Specializzazione Verticale: Si verifica quando si avverte la necessità di aumentare la qualità della supervisione o della direzione, incrementando i livelli gerarchici. Comporta una maggiore gerarchia e una distribuzione dell'autorità (processo scalare). Si caratterizza per una crescita verticale dell'organigramma.
• Specializzazione Orizzontale: Si verifica quando si avverte la necessità di aumentare l'efficienza, la competenza e la qualità del lavoro stesso. Corrisponde a una specializzazione delle attività e delle conoscenze (processo funzionale). Si caratterizza per una crescita orizzontale dell'organigramma e per la creazione di dipartimenti (dipartimentalizzazione).

La dipartimentalizzazione è una divisione del lavoro in termini di differenziazione tra i diversi tipi di compiti svolti dagli organi. Attraverso la dipartimentalizzazione, le attività sono raggruppate in base alla loro omogeneità (principio di omogeneità) per migliorare l'efficienza.

Tipi di Dipartimentalizzazione

La dipartimentalizzazione è un mezzo per ottenere omogeneità nel lavoro di ogni organo. I tipi più comuni di dipartimentalizzazione sono:

1. Per Funzioni: Raggruppamento delle attività in base alle funzioni principali svolte in azienda.
2. Per Prodotti o Servizi: Raggruppamento in base al prodotto o servizio offerto.
3. Geografica: Raggruppamento in base alla posizione geografica in cui il lavoro viene eseguito o all'area di mercato servita.
4. Per Clienti: Raggruppamento in base al tipo di cliente servito (età, sesso, livello socio-economico, ecc.).
5. Per Processo: Raggruppamento in base alle fasi del processo produttivo o operativo, o alla disposizione delle attrezzature.
6. Per Progetti: Raggruppamento in base ai risultati relativi a uno o più progetti dell'azienda.
7. Per Tempo: Raggruppamento in base a turni o periodi di tempo.
8. Per Numero: Raggruppamento in base al numero di persone coinvolte in un'attività.
9. Per Adattamento Funzionale: Utilizzo di criteri diversi per risolvere casi che non rientrano in nessuno dei tipi precedenti.

Esistono anche livelli di dipartimentalizzazione:

1. Principale: Al più alto livello dell'organizzazione.
2. Intermedia: Tra i servizi più importanti e la base della gerarchia.
3. Combinata: Applicazione di vari modelli di dipartimentalizzazione.

Decentramento

Il decentramento amministrativo si riferisce alla delega dell'autorità decisionale ai livelli più bassi dell'organizzazione. Il grado di decentramento dipende da diversi fattori:

• Dimensione dell'organizzazione
• Tipo di attività
• Tendenze economiche e politiche
• Filosofia del top management
• Competenza dei subordinati
• Facilità di informazione

Vantaggi del Decentramento

• Le decisioni vengono prese più vicino al punto di azione.
• Maggiore efficienza nell'utilizzo del tempo e delle risorse.
• Migliore qualità delle decisioni.
• Riduzione della burocrazia.

Svantaggi del Decentramento

• Possibile mancanza di uniformità nelle decisioni.
• Utilizzo insufficiente di specialisti.
• Mancanza di attrezzature o personale adeguato.

Vantaggi della Centralizzazione

• Le decisioni sono prese da dirigenti con una visione globale.
• I decisori sono generalmente più preparati.
• Le decisioni sono più coerenti con gli obiettivi aziendali.
• Elimina la duplicazione degli sforzi e riduce i costi.

Tipi di Organizzazioni

Secondo Idalberto Chiavenato, le organizzazioni sono estremamente eterogenee e diversificate. Si possono classificare in base a:

1. Scopo:

• Organizzazioni con scopo di lucro: Mirano a generare un profitto per i proprietari e/o azionisti.
• Organizzazioni senza scopo di lucro: Mirano a svolgere un ruolo o una funzione nella società senza cercare un profitto (es. esercito, chiesa, ONG).

• Organizzazioni Formali: Possiedono sistemi e strutture formali definiti per il processo decisionale, la comunicazione e il controllo. Possono essere a loro volta:
  • Organizzazione Lineare: Struttura semplice e antica, con linee dirette di autorità e responsabilità tra superiori e subordinati. Tipica delle piccole imprese o delle fasi iniziali.
  • Organizzazione Funzionale: Applica il principio di specializzazione funzionale delle funzioni.
  • Organizzazione Line-Staff: Combina i vantaggi dell'organizzazione lineare e funzionale. Coesistono organi di linea (esecuzione) e di staff (supporto e consulenza).
  • Comitati: Svolgono funzioni amministrative, tecniche, di studio o di raccomandazione.
• Organizzazioni Informali: Organi non ufficiali che influenzano la comunicazione, le decisioni e il controllo.

• Organizzazioni Centralizzate: L'autorità è concentrata al vertice e c'è poca delega ai livelli inferiori.
• Organizzazioni Decentrate: L'autorità decisionale è delegata lungo la catena di comando.

È importante notare che un'organizzazione può presentare caratteristiche di diversi tipi contemporaneamente. Ad esempio, una piccola impresa può essere con scopo di lucro, formale e centralizzata, mentre una grande multinazionale può essere con scopo di lucro, formale e decentrata.

Esempi di combinazioni di tipi di organizzazioni

• Con scopo di lucro, formale e centralizzata: Piccole imprese con struttura organizzativa formale (anche se di base) e autorità concentrata sul proprietario.
• Con scopo di lucro, formale e decentrata: Grandi imprese multinazionali con struttura e sistemi formali che delegano le decisioni alle sedi regionali.
• Con scopo di lucro, informale e centralizzata: Microimprese (2-10 dipendenti o familiari) che operano nel settore informale, senza strutture formali interne o esterne, ma con l'obiettivo di generare profitto e con autorità centralizzata sul proprietario o capofamiglia.
• Senza scopo di lucro, formale e centralizzata: Esercito, polizia, ministeri e altri enti statali.
• Senza scopo di lucro, formale e decentrata: ONG internazionali che delegano gran parte del processo decisionale alle sedi regionali.
• Senza scopo di lucro, informale e centralizzata: Gruppi di persone che si riuniscono informalmente per un'attività specifica, guidati da un "opinion leader".
• Senza scopo di lucro, informale e decentrata: L'idea di un "opinion leader" viene replicata in altri luoghi, dove altre persone la seguono prendendo però decisioni autonome.