Confederazione di Stati: Definizione, Caratteristiche e Differenze con lo Stato Federale

Confederazione di Stati

a) Concetto

Secondo García Pelayo, la Confederazione è un rapporto tra Stati creato mediante un accordo internazionale, con l'intenzione di perpetuità, che conferisce un potere esercitato sugli Stati membri e non, immediatamente, sugli individui.

b) Natura giuridica

Da un punto di vista storico, la sua natura si colloca tra una mera alleanza e lo Stato federale. In ogni caso, appartiene in primo luogo al diritto internazionale, dal momento che non esercita alcun potere immediato sui cittadini dei singoli Stati. In caso di dubbio, prevale la competenza e la legge dello Stato particolare.

L'interesse costituzionale nello studio di tale figura risiede in due motivi: rappresenta spesso lo sfondo storico dello Stato federale e serve a definire la distinzione tra confederazione e Stato federale.

c) Schema di base dell'organizzazione

• 1º Scopo: Perseguire la sicurezza interna ed esterna degli Stati membri, escludendo lo ius belli tra i membri e, salvo casi particolari, nei confronti di terzi senza l'intervento della Confederazione.
• 2º Organo chiave: L'organo principale è un congresso o una dieta, costituita da rappresentanti designati dagli organi competenti di ciascuno Stato partecipante. Questi agenti sono soggetti a mandato imperativo (istruzioni dirette dai propri governi). Le decisioni confederali sono prese all'unanimità, o almeno con il consenso di due terzi o tre quarti dei membri. Le decisioni non sono direttamente vincolanti per i singoli cittadini, ma per gli Stati; pertanto, affinché diventino diritto valido per i cittadini, è necessaria l'elaborazione di norme giuridiche da parte di ciascuno Stato membro.

Differenze rispetto allo Stato federale

Esistono tre differenze fondamentali:

• Sovranità: Nello Stato federale, la Federazione o lo Stato centrale possiede una propria sovranità distinta da quella degli Stati membri. Nella Confederazione, ogni Stato membro conserva la propria sovranità nel senso più pieno.
• Esercizio del potere: Nello Stato federale, il governo centrale esercita il potere direttamente sui cittadini in tutto il paese, senza l'intervento degli Stati membri. Nella Confederazione, le decisioni non sono direttamente vincolanti per i cittadini, ma solo per gli Stati membri.
• Fondamento giuridico: Nello Stato federale, i rapporti sono stabiliti in un documento costituzionale formale (esiste una Costituzione dello Stato federale). Ciò non avviene nella Confederazione.