Diritto Amministrativo: Principi Fondamentali e Fonti del Diritto

1. Fondamenti del Diritto Amministrativo

Nel diritto amministrativo, il principio di legalità costituisce la base giuridica per ogni atto compiuto dallo Stato. Tale disciplina si fonda su pilastri essenziali:

• Principio della separazione dei poteri.
• Principio dell'integrità dei diritti individuali.

Il punto di partenza del sistema giuridico amministrativo risiede nella storica legge del 16-24 agosto 1790, che ha sancito la separazione tra le funzioni giudiziarie e quelle amministrative.

Definizioni e Approcci

Le definizioni di diritto amministrativo variano a seconda dell'autore o della scuola di pensiero:

• Visione classica: In origine, il diritto amministrativo era inteso come l'insieme delle leggi che regolano l'organizzazione e l'oggetto dell'amministrazione.
• Scuola di Bordeaux: Focalizzata sui "servizi pubblici", definisce la materia come l'insieme di regole relative alla gestione dei servizi di interesse collettivo.

In sintesi, è il ramo del diritto pubblico che comprende le norme di diritto positivo, i principi della giurisprudenza e la dottrina applicabili alla struttura e al funzionamento della Pubblica Amministrazione.

La Pubblica Amministrazione

L'amministrazione si basa su attività, pubbliche o private, volte a raggiungere fini umani ed economici. Nel senso comune, il termine è utilizzato esclusivamente in relazione alle entità statali.

• Senso oggettivo (materiale): Si riferisce al compito, all'attività o alla funzione svolta.
• Senso soggettivo (organico): Si riferisce all'organo o al gruppo di enti responsabili dell'esercizio della funzione amministrativa e dell'applicazione delle leggi.

2. Fonti del Diritto Amministrativo

Le fonti del diritto sono i mezzi attraverso i quali si sviluppano le norme di diritto positivo, regolando in modo efficace la vita di una comunità in un determinato momento storico. Si classificano in:

Fonti Scritte

• Costituzione: Legge suprema dello Stato, definisce l'organizzazione dei rami del governo e garantisce i diritti fondamentali dei cittadini.
• La Legge: Atto di portata generale. Il criterio formale identifica come legge qualsiasi decisione presa dal legislatore secondo le procedure stabilite dalla Costituzione.
• Leggi Organiche: Definite dall'articolo 163 della Costituzione, sono quelle designate come tali dalla Costituzione stessa o approvate dalla maggioranza dei componenti di ciascuna Camera.
• Leggi Speciali: Ai sensi dell'articolo 14 del Codice Civile, le disposizioni speciali prevalgono su quelle generali nel campo della loro specialità.
• Trattati: Accordi tra membri della comunità internazionale che stabiliscono impegni solenni su questioni di notevole importanza.
• Regolamenti: Dichiarazioni scritte emesse dalle autorità amministrative, di rango inferiore rispetto alla legge, che creano norme di portata generale.
• Decreto Legge: Atti con forza di legge emanati dal ramo esecutivo in casi straordinari, spesso previa legge delega, per regolare materie economiche o finanziarie.

Fonti Non Scritte

Nella modernità, la consuetudine è una fonte del diritto creata dalla ripetizione costante di una modalità di azione, accompagnata dalla convinzione della sua obbligatorietà giuridica.

Classificazione delle Norme

• Primarie: Questioni disciplinate da norme di rango superiore.
• Secondarie: Questioni non coperte da regole di livello superiore.
• Principali e sussidiarie: Applicabili in assenza delle prime.