Evolución de la Política Agrícola en España: De la Reforma Agraria a la PAC

Evolución de la Política Agrícola en España

Existen diversas acciones estatales que han intentado resolver los problemas del sector. Debemos distinguir entre dos fases fundamentales de la política agrícola:

1. Primera etapa: Del siglo XIX a 1986

Esta fase abarca desde el siglo XIX hasta la entrada de España en la CEE (actual Unión Europea).

• Desamortizaciones del siglo XIX: Se buscó reformar la estructura agraria eliminando las tierras baldías, muy numerosas en nuestro país. La reforma burguesa sirvió principalmente para el cambio de titularidad de la tierra, perjudicando a los campesinos que perdieron el acceso a las tierras comunales, mientras el Estado financiaba su enorme déficit.
• Segunda República: Representó otro intento de reforma agraria, el cual quedó paralizado con el estallido de la Guerra Civil.
• Etapa franquista: Se centraron en tres ejes principales:
  • El "retorno al campo" durante los años 40 para abastecer los mercados de materias primas.
  • El fomento del regadío mediante la construcción de numerosas presas y canales.
  • La política de concentración parcelaria, fundamental para paliar el grave problema del minifundismo.
• Llegada de la democracia: Se generalizaron los seguros agrarios y se impulsó la diversificación del sector.

2. Segunda etapa: Desde 1986 hasta la actualidad

Con la entrada de España en la CEE, se implementó la PAC (Política Agrícola Común). Los objetivos compartidos por esta política son:

• Estabilización de precios: Creación de las OCM (Organizaciones Comunes de Mercado), que establecen precios máximos y mínimos, cuotas de producción y estándares de calidad.
• Protección comercial: Prevención de importaciones mediante una política arancelaria basada en el principio de preferencia comunitaria.
• Mejora de la calidad de vida: Apoyo a las familias y empresas del sector primario mediante fondos estructurales europeos como el FEAOG y el programa LEADER.

Impacto y consecuencias

La implementación de la PAC ha tenido consecuencias notables:

• Aspectos positivos: Ampliación de los mercados para los productos españoles, especialmente frutas y verduras, beneficiando a regiones como Andalucía, Murcia y Valencia. Asimismo, se ha incrementado exponencialmente la productividad y competitividad de las empresas.
• Aspectos negativos: Los productos tradicionales (cereales, olivar, viñedo) se han visto afectados por las regulaciones de las OCM.