Evoluzione dello Stato Sociale e Fondamenti del Diritto Pubblico e Privato

Lo Stato Sociale e i Valori Democratici

Lo Stato sociale conserva i valori liberali dello Stato democratico, ma mira a rendere tali valori materiali più efficaci. Nello Stato liberale, infatti, esiste un insieme di valori che spesso non vengono pienamente soddisfatti; tuttavia, lo Stato sociale cerca di andare oltre, dando concretezza e realtà a questi principi.

Il Pensiero di Forsthoff e lo Spazio di Vita

Il giurista Forsthoff distingue tra:

• Spazio di vita dominante: quello in cui l'individuo esercita il proprio dominio e controllo.
• Spazio di vita effettivo: quello in cui l'individuo realizza la sua esistenza, ma non ha alcun reale controllo diretto su se stesso.

Forsthoff parla anche della ricerca di esistenza (Daseinsvorsorge). Oggi è estremamente necessario indicare come lo Stato agisca per garantire il potenziale di benessere del singolo, estendendolo a tutta la società attraverso il concetto di Welfare State. Quest'ultimo fornisce servizi e garanzie sociali essenziali per tutti gli abitanti di un Paese.

L'Evoluzione Storica dei Diritti

Si può osservare una chiara evoluzione nello sviluppo dei diritti dei cittadini:

• Fase 1: Diritti fondamentali. Garantiscono l'individuo in quanto tale, includendo il diritto all'onore e l'uguaglianza formale dinanzi alla legge.
• Fase 2: Diritti politici. Includono i diritti connessi alla partecipazione politica e le libertà civili.
• Fase 3: Diritti sociali. Diritti attraverso i quali lo Stato interviene attivamente: sanità, istruzione, alloggio, occupazione, assistenza sociale e pensione.

In questo contesto, i due pilastri fondamentali dello Stato sociale sono rappresentati dal diritto alla sanità e dal diritto all'istruzione.

Distinzione tra Diritto Pubblico e Diritto Privato

Il diritto positivo rappresenta l'insieme delle regole vigenti in un Paese. Un criterio tradizionale per differenziare le due branche è il seguente:

• Diritto Pubblico: caratterizzato da una disuguaglianza tra i soggetti dei rapporti giuridici (lo Stato agisce in posizione di supremazia).
• Diritto Privato: basato sull'uguaglianza tra le parti.

Critiche e Complessità della Distinzione

Questa suddivisione è stata spesso criticata e talvolta scartata. Ad esempio, nel diritto internazionale tale distinzione non è sempre soddisfatta, poiché si basa spesso su equilibri di interessi. In linea generale:

• Se prevale l'interesse pubblico, la norma è di diritto pubblico.
• Se prevale l'interesse particolare, la norma è di diritto privato.

Tuttavia, è difficile tracciare un confine netto. Il diritto di famiglia, ad esempio, persegue scopi di interesse pubblico pur regolando rapporti privati. Al contrario, alcune norme della Costituzione tutelano aspetti prettamente individuali.

Interferenze tra Sfera Pubblica e Privata

Lo Stato agisce solitamente come pubblica autorità, ma può anche agire come soggetto privato. Esistono casi in cui lo Stato opera tramite individui o enti esterni, come nella concessione di un servizio pubblico (ad esempio, il servizio di pulizia urbana gestito da privati sotto regolamentazione pubblica).

Diritto pubblico e privato non sono compartimenti stagni, ma presentano continue interferenze:

• La violazione di un diritto privato può comportare l'applicazione di norme di diritto pubblico.
• Le trasgressioni del governo o della Pubblica Amministrazione possono ricadere sotto norme private; ad esempio, un ufficiale pubblico responsabile di un danno può essere soggetto a responsabilità civile.