Fondamenti del Diritto Costituzionale Italiano: Evoluzione e Struttura

Evoluzione Storica e Costituzionale

• 1861: Unità d'Italia (Monarchia costituzionale).
• 1848: Statuto Albertino (Stato liberale, dualismo di potere tra Governo e Re, trasformismo).
• Primo dopoguerra: Vittoria mutilata, rivolte sociali e nascita dei partiti di massa.
• 1922-1924: Fascismo pseudo-parlamentare (Legge Acerbo, delitto Matteotti).
• 1924-1943: Fascismo autoritario (Leggi fascistissime).
• 1943: Governo transitorio (Sud, RSI, CLN).
• Fase Costituente: 1946 (Suffragio universale, nascita della Repubblica, Assemblea Costituente, Commissione dei 75).
• 1946: Ordine del giorno Perassi (scelta della forma di governo parlamentare).
• 1948: Entrata in vigore della Costituzione Italiana.

La Costituzione italiana è definita: lunga, votata, rigida, scritta e convenzionale. Si basa su una visione personalista e pluralista. Art. 1: Principio democratico e lavorista. Art. 3: Principio di ragionevolezza e uguaglianza.

Democrazia Diretta

L'Art. 1 sancisce la sovranità popolare (titolarità giuridica, possesso continuo, inalienabilità). Gli strumenti di democrazia diretta includono:

• Referendum: Consultivo, deliberativo, confermativo, abrogativo o propositivo.
• Referendum Costituzionale (Art. 138): Confermativo, per la revisione costituzionale (senza quorum strutturale).
• Referendum Abrogativo (Art. 75).
• Iniziativa legislativa popolare (Art. 71) e Petizione (Art. 50).

Il Parlamento

Organo rappresentativo del popolo. Caratterizzato dal bicameralismo perfetto (dal 1955). Svolge funzioni tecnico-giuridiche (legislativa) e istituzionali (fiducia, indirizzo, controllo).

• Prerogative: Verifica dei poteri, autodichia, divieto di mandato imperativo, immunità, insindacabilità e inviolabilità.
• Iter Legislativo: Iniziativa, istruttoria (commissione), deliberativa (ordinario, misto, decentrato), promulgazione e pubblicazione.
• Funzioni di controllo: Interrogazioni, interpellanze, indagini conoscitive e commissioni d'inchiesta.

Il Governo

Organo esecutivo con funzioni politiche e deliberative. Struttura definita dall'Art. 92.

• Presidente del Consiglio (PDC): Dirige la politica generale del Governo e mantiene l'unità di indirizzo.
• Consiglio dei Ministri: Determina la politica generale e risolve conflitti interni.
• Formazione: Consultazioni, incarico, nomina, giuramento e fiducia parlamentare (entro 10 giorni).
• Potestà normativa: Decreti Legge (DL), Decreti Legislativi (DDL) e regolamenti.

Partiti e Sindacati

• Partiti (Art. 49): Formazioni sociali intermedie. Evoluzione: dai partiti di notabili (1800) ai partiti di massa (1900), fino all'attuale pluralismo frammentato.
• Sindacati (Art. 39): Enti di fatto che tutelano gli associati. I CCNL (Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro) sono accordi di diritto privato estesi dalla giurisprudenza.

Presidente della Repubblica (PdR)

Organo di garanzia costituzionale e unità dello Stato. Estraneo all'indirizzo politico attivo, svolge funzioni di controllo, coordinamento e intermediazione istituzionale. Le sue funzioni sono regolate dagli Art. 83-91, con l'istituto della controfirma ministeriale.