Stato franchista e trasformazioni economiche in Spagna (1939–1975)

Costruzione dello Stato franchista ...

Il regime di Francisco Franco fu il sistema politico instaurato dal generale Franco durante la guerra civile e consolidato e sviluppato negli anni successivi alla sua vittoria. Il sistema politico in vigore fino al 1975 era una dittatura personale, in cui tutto il potere era concentrato nella sua persona, con evidenti parallelismi con i regimi fascisti di Italia e Germania.

Una caratteristica fondamentale del sistema fu il profondissimo antiliberalismo. Le forme esterne, il linguaggio e i simboli del franchismo derivarono principalmente dalla Falange española de las JONS. Un altro elemento del sistema fu la visione cattolico-nazionale: si trattava di un fondamentalismo religioso per cui lo stesso Franco era considerato l'uomo provvidenziale, scelto da Dio per la salvezza della Spagna. Il regime franchista fu anche un regime militarista, sempre proteso a mantenere la memoria della guerra civile e della vittoria.

Lo Stato era centralizzato, sopprimendo la legislazione repubblicana che riconosceva l'autonomia delle regioni o comunità autonome. D'altra parte, il regime ebbe un forte carattere nazionalista, riempiendo la retorica ufficiale di allusioni al passato glorioso della Spagna.

In sostanza, si trattò di un regime totalitario in cui lo Stato interveniva in molti aspetti della vita sociale. Come in ogni sistema totalitario, si verificò una forte identificazione fra nazione, partito unico e leader politico. Fu, infine, un regime con tratti populisti, che ha coinvolto e utilizzato le masse nei momenti difficili, anche per motivi di immagine internazionale.

Il regime di Franco durò per quasi quattro decenni grazie a un insieme di sostegni sociali: l'oligarchia finanziaria e i grandi proprietari terrieri, le classi medie urbane e i piccoli contadini nelle regioni interne. In termini di istituzioni, i tre pilastri erano:

• la Falange,
• la Chiesa,
• l'esercito.

La Chiesa fu chiamata per un lungo periodo a legittimare il ruolo del regime, ottenendo in cambio privilegi nella società, nel sistema educativo e nella morale pubblica. Il sistema di protezione della religione cattolica fu descritto come «nazional-cattolico» e Franco era considerato «leader della Spagna per grazia di Dio».

Fino al 1945 la politica interna fu una continuazione della guerra. Così, nel 1941 Franco inviò un corpo di spedizione, la Divisione Blu, a combattere contro il comunismo sovietico sotto la guida tedesca, nonostante la sua dichiarazione di non belligeranza.

Nel 1945 Franco promulgò la Carta dei cittadini spagnoli (Carta de los Españoles), una legge che conteneva alcuni diritti e doveri. Nel 1947 la legge sulla successione presentò la Spagna come un regno, aprendo la porta a una possibile restaurazione monarchica.

Lo sviluppo del turismo fu il fenomeno sociale ed economico più evidente e con l'impatto più favorevole negli anni '50. La fine dell'isolamento politico del regime, l'afflusso di turisti e valuta, e il progressivo avvicinamento ai paesi occidentali migliorarono la situazione complessiva. Ciò rese evidente la necessità di cambiamenti nella gestione economica: si scelse così ministri formati in economia e diritto, alcuni appartenenti all'Opus Dei.

Il governo formato nel febbraio 1957 rappresentò la liquidazione degli ideali falangisti e la nascita di un gruppo politico-tecnico: i tecnocrati, un moderno conservatorismo economico e politico la cui gestione inaugurò un'era di sviluppo nella storia del franchismo, il cui punto di partenza fu il piano di stabilizzazione del 1959.

Consolidamento del regime. Trasformazioni economiche ...

Durante gli anni Sessanta il regime si consolidò sia a livello interno che internazionale, ma non si verificò — da parte del regime — alcuna apertura o democratizzazione politica, nonostante i cambiamenti sociali e il miglioramento della situazione economica.

I primi cambiamenti politici furono legati a due fattori: l'elezione al soglio pontificio di Giovanni XXIII nel 1958, che rinnovò la Chiesa con il Concilio Vaticano II e allontanò una parte importante della Chiesa dal regime; e la riaffermazione delle tensioni nazionaliste in Catalogna e nei Paesi Baschi, dove riemersero movimenti e apparve il terrorismo dell'ETA. In aggiunta, aumentò il conflitto sociale con vertenze e scioperi che avanzavano richieste sindacali e libertà politiche.

Nel 1962, dopo la richiesta di adesione della Spagna alla CEE, un gruppo liberale di destra si incontrò a Monaco di Baviera e chiese che la Spagna non fosse ammessa prima di ottenere libertà politiche, provocando un enorme scandalo sulla stampa di regime (la cosiddetta «cospirazione di Monaco»). Continuò la repressione politica: un esempio è l'esecuzione nel 1963 di Julián Grimau, leader comunista clandestino.

Il regime introdusse modifiche legislative limitate, come la presunta «apertura» della legge sulla stampa del 1966, ma la censura continuò. Nel 1969 Don Juan Carlos de Borbón fu designato come suo successore «come re».

La crescente opposizione si manifestò nelle fabbriche, dove il sindacalismo rinacque clandestinamente con i Comitati di Lotta e con i sindacati alternativi (CCOO), e nelle università. La repressione peggiorò con l'azione di formazioni politico-sociali e con l'uso del tribunale speciale, la Corte de Orden Público. Nel 1968 arrivò il primo attacco dell'ETA; la repressione indiscriminata e l'applicazione della giurisdizione militare in tali casi generarono un maggiore sostegno sociale al movimento, come accadde nel 1970 durante il processo di Burgos, quando nove membri dell'ETA furono condannati a morte, suscitando grandi proteste internazionali contro la Spagna.

In ambito economico, l'economia si trasformò a partire dal piano di stabilizzazione del 1959, elaborato dai nuovi ministri economici, i cosiddetti tecnocrati, che seguirono le linee guida della Banca Mondiale e del Fondo Monetario Internazionale. L'obiettivo principale del piano era la liberalizzazione dell'economia: taglio della spesa pubblica, riduzione dell'intervento statale, apertura e liberalizzazione degli investimenti esteri, fra le altre misure. Dopo la riduzione del deficit e l'incremento degli investimenti, la Spagna conobbe una forte crescita economica basata su un rapido sviluppo industriale e del settore dei servizi, salari bassi e ingenti investimenti esteri, oltre a un aumento delle esportazioni.

Un fenomeno parallelo fu la migrazione massiccia dalla campagna alle città e verso l'Europa, che portò alla spopolazione delle aree interne e alla modernizzazione dell'agricoltura. Inoltre, la bilancia dei pagamenti registrò un surplus grazie all'espansione del turismo, agli investimenti esteri e alle rimesse degli emigranti. In sintesi, l'assorbimento della forza lavoro in eccesso verso l'Europa, le rimesse dei migranti, gli investimenti stranieri e il turismo furono fattori chiave per lo sviluppo economico degli anni Sessanta.

Dal 1963 furono progettati e realizzati i cosiddetti piani di sviluppo, volti a incoraggiare la creazione di industrie in aree depresse tramite incentivi fiscali e aiuti di Stato: i risultati furono inferiori alle aspettative, ma contribuirono comunque allo sviluppo di nuove aree nella geografia economica spagnola.

Fino al 1973 si registrò una grande espansione economica, resa possibile dal quadro generale di crescita europea e globale, ma quando la crisi petrolifera colpì l'economia mondiale lo sviluppo spagnolo si arrestò bruscamente.

Lo sviluppo economico trasformò abitudini e mentalità degli spagnoli. I cambiamenti sociali più importanti degli anni Sessanta compresero la crescita della popolazione urbana, la massiccia emigrazione rurale dall'Andalusia, dall'Estremadura, dalla Castiglia, dall'Aragona e dalla Galizia verso Madrid, Paesi Baschi, Catalogna, Valencia e verso l'Europa (più di 1.000.000 di spagnoli si trasferirono in Francia, Germania, Svizzera ecc.). Questo flusso rappresentò una via d'uscita per il sistema e contribuì a ridurre significativamente la disoccupazione, ma aggravò gli squilibri nella distribuzione della ricchezza, sia a livello personale che regionale.

Molte città, cresciute in modo caotico, assorsero una popolazione giovanile in aumento con un numero esiguo di scuole e università; la situazione dell'istruzione, della sanità e degli alloggi rimase precaria, anche se vennero costruiti nuovi quartieri, ospedali e furono introdotti benefici sociali e aumenti delle pensioni. La carenza di servizi sociali fu uno dei tratti distintivi di questa fase.

Emerse inoltre una società di consumatori, con la diffusione della televisione, degli elettrodomestici e delle automobili (il celebre «Seat 600»). Si verificò una graduale integrazione delle donne nel lavoro retribuito fuori casa, fenomeno che portò a una maggiore apertura culturale, nonostante la rigida censura. Questa nuova mentalità si scontrò, soprattutto tra i giovani, con il tradizionalismo del regime e si manifestò nella progressiva perdita di influenza della Chiesa, nel mutamento delle abitudini sociali e dei costumi sessuali e nell'adozione di nuove mode e stili di vita introdotti dal turismo e dai media.

Un altro sviluppo importante fu la crescita della classe media, composta da professionisti, funzionari e impiegati specializzati: questa borghesia rappresentò la componente più dinamica della nuova società.

In breve, negli ultimi anni della dittatura l'economia e la società avevano compiuto notevoli progressi rispetto alla sfera politica, dove invece il regime rimaneva ancorato al passato, in opposizione all'opinione della maggioranza della popolazione. La Spagna era divenuta una società più urbana, più aperta, più libera e più plurale.