Il Fuero de los Españoles del 1945: Il Volto Giuridico del Regime di Franco

Inquadramento del Documento

Inquadramento: Il testo fa parte della giurisdizione della Spagna. Si tratta di un documento legale circostanziale della dittatura franchista. Emesso il 17 luglio 1945, dopo essere stato adottato per acclamazione in Parlamento quattro giorni prima, in coincidenza con la fine della Seconda Guerra Mondiale per gli Alleati. Si presenta come un catalogo di diritti e doveri degli spagnoli sotto il prisma del franchismo, suddiviso in 36 articoli.

Fernando María Castiella, membro dell'Associazione Nazionale Cattolica di Propagandisti, fu incaricato di elaborare la Carta degli Spagnoli (Fuero de los Españoles), insieme a molti intellettuali della propria associazione. Castiella è stato uno dei 113 ministri di Franco (Ministro degli Esteri) e, dalla sua posizione, rivendicò fermamente Gibilterra.

Il Contesto Storico

Il contesto storico è segnato dalla fine della Seconda Guerra Mondiale. Franco, durante il conflitto, si dichiarò neutrale a pochi giorni dallo scoppio della guerra, mentre la Falange, guidata da Serrano Suñer, applaudiva l'offensiva tedesca. La politica estera del governo di Franco mirava inizialmente all'integrazione nel blocco delle potenze fasciste. In cambio del sostegno, Franco sperava di ricevere parte dell'impero coloniale francese in Africa.

Tuttavia, questo desiderio di partecipazione entrò in collisione con la miseria e la terribile situazione nazionale che impediva qualsiasi azione bellica rilevante. Franco pose come condizione per l'entrata in guerra l'invio da parte della Germania di armi, cibo e materie prime, oltre al riconoscimento delle aspirazioni coloniali; richieste che apparvero eccessive a Hitler, motivo per cui Franco non partecipò formalmente al conflitto.

L'Incontro di Hendaye e la Divisione Blu

Nel ottobre 1940, Franco e Hitler si riunirono a Hendaye per discutere il ruolo della Spagna, ma l'incontro fu un fallimento. Fu firmato un protocollo segreto in cui la Spagna accettava di entrare in guerra, senza però specificare una data e senza un accordo definitivo sulle colonie. Nel 1941, la Spagna cambiò il suo status da neutralità a non belligeranza, fornendo supporto logistico a navi, sottomarini e aerei tedeschi.

L'invasione dell'Unione Sovietica fu interpretata in Spagna come la fine del bolscevismo, portando alla creazione della Divisione Blu per combattere i comunisti. Tuttavia, con il proseguire della guerra e il venir meno della fiducia nella vittoria fascista, la Spagna tornò a uno stato neutrale nel 1943, ritirando la Divisione Blu ma continuando a inviare tungsteno alla Germania. Con la vittoria degli Alleati, Franco cambiò indirizzo politico per nascondere i tratti fascisti del suo regime, rimpastando il proprio governo.

Analisi e Commento del Fuero de los Españoles

La fine della Seconda Guerra Mondiale a favore degli Alleati portò alla condanna internazionale del regime. Per contrastare questo isolamento, il Caudillo avviò una serie di misure volte a fornire al proprio assolutismo un aspetto democratico, in linea con il nuovo clima politico europeo. La Carta degli Spagnoli fu una risposta alla Conferenza di Potsdam (dove URSS, USA e Regno Unito condannarono il regime franchista).

Franco cercò di evitare l'ostracismo da parte dell'ONU, presentandosi come titolare di uno Stato dotato di libertà civili. Altre leggi fondamentali del regime furono:

• La Giurisdizione del Lavoro
• La Legge delle Cortes Spagnole
• La Legge del Referendum Nazionale
• La Legge Organica dello Stato

Altre misure includevano il rimpasto di governo, avvenuto lo stesso giorno del rilascio del Fuero de los Españoles. Fu inoltre eliminato il saluto fascista a braccio alzato (introdotto nel 1937) e furono concessi indulti ai prigionieri della ribellione militare.

La Strategia Politica e la Monarchia

Il Fuero cercò anche di sedare la crescente opposizione dei monarchici, rinvigorita dal Manifesto di Losanna di Don Juan de Borbón, che si poneva come alternativa politica. In risposta, Franco indicò la futura conversione in monarchia tramite la Legge di Successione. Il piano era presentare il regime come democratico, rimuovendo i segni totalitari più evidenti.

Struttura dei 36 Articoli

Il Fuero de los Españoles pretendeva di essere una dichiarazione dei diritti simile alle Costituzioni liberali. I 36 articoli erano distribuiti in tre sezioni:

1. Prologo: Introduzione al documento.
2. Dichiarazione di Diritti e Doveri: Caratterizzazione del regime come uno Stato cattolico, rappresentativo e di diritto.
3. Libertà Religiosa: Veniva mostrato un apparente diritto alla libertà religiosa, sebbene la Chiesa Cattolica godesse di privilegi enormi, come l'istruzione religiosa obbligatoria fino all'università.

Diritti, Doveri e Democrazia Organica

Lo Stato veniva definito come "rappresentativo" (Art. 10), ma secondo i principi della democrazia organica: la rappresentanza non passava per i partiti, ma per la famiglia, il comune e il sindacato. La sovranità non apparteneva al popolo, ma allo Stato incarnato nella figura di Franco.

Sebbene si parlasse di "Stato di diritto", ciò non significava uguaglianza davanti alla legge, ma protezione sotto la legge del regime. Secondo il testo, gli spagnoli avevano diritto a:

• Rispetto per l'onore personale e familiare.
• Educazione e istruzione.
• Partecipazione alla vita politica (limitata e non estesa alle donne per molte cariche).

Tuttavia, la libertà di espressione e il diritto di riunione erano limitati o inesistenti. La censura controllava i mass media e gli eventi culturali. L'unico partito consentito era il Movimiento Nacional (FET y de las JONS). La sicurezza giuridica era teorica: il testo prometteva che nessuno sarebbe stato privato della libertà per le proprie opinioni, ma la realtà dei fatti smentiva tale affermazione.

I Doveri verso la Patria

Gli spagnoli erano subordinati allo Stato. I loro doveri includevano:

• Rispetto delle leggi.
• Servizio fedele alla patria e servizio militare obbligatorio.
• Contributo fiscale (nonostante la diffusa corruzione del regime).

Poiché lo Stato era identificato con Franco, gli spagnoli gli dovevano ossequio in quanto Capo del Governo e Generalissimo dei tre eserciti. Questa fedeltà era alimentata dal culto del leader tipico del regime.

Conclusioni: Una Misura Opportunista

Il Fuero de los Españoles fu una misura opportunista risultante dalla situazione internazionale post-bellica e dall'interesse di Franco a mantenere il potere. Fu un tentativo di "trucco politico" per nascondere un'autocrazia assoluta sotto il nome di democrazia organica.

La prova della sua natura fittizia (spesso definita come carta straccia) risiede nel fatto che uno dei suoi articoli permetteva la sospensione delle garanzie per decreto-legge. Inoltre, le tutele erano riservate solo ai sostenitori del regime; i cosiddetti "Rossi" non godevano di alcuna libertà. Nel 1967, la Legge Organica dello Stato apportò alcune modifiche, finché il Fuero non fu completamente abrogato dalla Costituzione del 1978.