Funzionamento e Obiettivi del Sistema di Preferenze Generalizzate (SPG)

Il Sistema di Preferenze Generalizzate (SPG): Storia e Funzionamento

L'origine del Sistema di Preferenze Generalizzate (SPG) risale all'inizio degli anni '60, quando molti paesi in via di sviluppo richiesero un trattamento commerciale preferenziale applicato dai paesi industrializzati, senza reciproche concessioni da parte loro. In altre parole, essi hanno chiesto un trattamento di favore commerciale per le loro esportazioni attraverso riduzioni tariffarie nei paesi sviluppati. Tutto questo con un triplice obiettivo: aumentare i loro proventi da esportazione, promuovere l'industrializzazione e accelerare i loro tassi di crescita economica.

I Tre Principi Fondamentali dell'SPG

L'SPG si compone di tre principi fondamentali:

• Il principio generale: richiede che i paesi donatori attuino un regime comune per tutti i paesi in via di sviluppo.
• Il principio di non discriminazione: con il quale tutti i paesi in via di sviluppo dovrebbero essere trattati su un piede di parità, con l'eccezione dei paesi meno sviluppati (PMS), che sono trattati più favorevolmente.
• Il principio di non reciprocità: i paesi beneficiari non sono obbligati a fare concessioni ai paesi donatori o concedenti in cambio di un trattamento più favorevole.

Elementi Comuni dei Sistemi Internazionali

L'SPG attualmente è composto da un insieme di sistemi tra loro indipendenti, i più importanti dei quali sono quelli degli Stati Uniti, del Giappone e dell'Unione Europea. Tuttavia, si possono notare una serie di elementi comuni a tutti loro:

• I paesi donatori: coloro che concedono le preferenze. Hanno il potere di scegliere quali paesi potranno beneficiare del regime preferenziale.
• I paesi beneficiari: i destinatari del regime in questione.
• I prodotti inclusi: variano a seconda degli interessi nazionali dei paesi donatori (compresi quelli che generano meno produzione).
• L'ammontare delle riduzioni tariffarie: sono molto più elevate del normale, derogando alla clausola della nazione più favorita per i paesi in via di sviluppo.
• Le garanzie: clausole di salvaguardia presentate dai paesi donatori che consentono di sospendere il trattamento preferenziale unilateralmente o di imporre restrizioni quantitative sulle esportazioni dei paesi beneficiari.

Meccanismi di Controllo e Sviluppo

• Graduazione (Diploma) del trattamento preferenziale: man mano che un paese beneficiario si sviluppa, il trattamento preferenziale viene gradualmente ridotto per favorire altri paesi che ne hanno più bisogno.
• Le norme d'origine: stabilite dai paesi donatori per assicurare che i prodotti in questione provengano effettivamente dai paesi beneficiari e non da terzi.
• Trattamento speciale per i PMS: come osservato in precedenza, tutti i regimi riservano ai paesi meno sviluppati un trattamento ancor più favorevole.

Conclusioni e Prospettive

L'SPG è diventato parte integrante delle politiche commerciali dei paesi donatori. Tuttavia, è necessario introdurre una serie di modifiche affinché possa funzionare in modo ancora più efficace nel contesto economico attuale.