Impatto della Globalizzazione e del Consenso di Washington sull'Economia

La Globalizzazione del Consenso di Washington (Romo Guillen Hector)

John Kenneth Galbraith ha affermato che la globalizzazione non è un concetto serio, ma un concetto inventato dagli americani per restituire una voce rispettabile ad altri paesi e facilitare i movimenti internazionali di capitali che causano molti problemi.

• Global Economy: L'economia mondiale nel suo complesso, ovvero il mercato mondiale.
• Economia-Mondo: Concetto inventato da Braudel; l'economia di solo una parte del nostro pianeta nel suo complesso, intesa come entità economica.

L'economia mondiale è definita come una triplice realtà:

1. Spazio: Variabili geografiche che cambiano lentamente.
2. Centro: Rappresentato da una città chiave.
3. Gerarchia: È suddivisa in zone gerarchiche successive.

Economia Nazionale

Si tratta di uno spazio politico trasformato dallo Stato, a causa delle esigenze e delle innovazioni nella materia vivente, in uno spazio unitario coerente economico le cui attività possono procedere insieme nella stessa direzione. Gli spazi economici coerenti sono formati sulla base di uno spazio politico strutturato dagli stati. Possono essere identificati da 4 dimensioni:

• Valuta: In ogni paese è il denominatore comune di tutti i beni offerti e richiesti sul mercato.
• Mercato: Un gruppo di imprese, centri di decisione autonoma, che si collegano attraverso una rete di scambi interdipendenti definendo prezzi e quantità.
• Barriere: Tariffarie e non tariffarie sui movimenti di beni e servizi, controllo dei movimenti di capitale e restrizioni alla libera circolazione dei lavoratori.
• Regole Istituzionali: Meccanismi d'intervento che si esprimono attraverso forme istituzionali e impegni sociali.

L'internazionalizzazione e la globalizzazione sono due fenomeni distinti: il primo è un processo che riguarda l'apertura delle economie nazionali, mentre la seconda fa riferimento all'integrazione.

Origini ed Evoluzione del Concetto di Globalizzazione

Il termine compare nei primi anni '80 nel mondo anglosassone per designare un fenomeno complesso di frontiere aperte e politiche di liberalizzazione che permettono l'implementazione di attività economiche in tutto il mondo. Boyer distingue 4 concezioni della globalizzazione:

• Theodore Levitt: La globalizzazione equivale a una convergenza dei mercati che consentirebbe alle imprese multinazionali di vendere gli stessi prodotti allo stesso modo in tutto il mondo.
• Kenichi Ohmae: L'acquisizione di una visione del mondo che porta la società di esportazione a un'integrazione globale delle proprie attività e al pieno controllo della filiera creativa: ricerca, sviluppo, progettazione e marketing.
• Gestione delle Multinazionali: La globalizzazione è intesa come il processo tramite il quale società sempre più internazionalizzate tentano di ridefinire a proprio vantaggio le regole imposte dagli Stati-nazione.
• Joachim Hirsch: Sostiene che la globalizzazione abbraccia svariate dimensioni:
  • Tecnica: Applicazione di nuove tecnologie.
  • Politica: Fine della Guerra Fredda.
  • Ideologico-culturale: Valori universali.
  • Economica: Libertà di circolazione delle merci.

Tendenze nella Globalizzazione dell'Economia

La globalizzazione è un lungo processo storico in termini di configurazioni:

1. Internazionale: Dal XV secolo alla metà del XX; lo scambio di beni e servizi tra le nazioni.
2. Multinazionale: Dagli anni '60 a metà degli anni '80; caratterizzata dalla mobilità di beni e servizi.
3. Global: Caratterizzata dal predominio della dimensione finanziaria sin dalla metà degli anni '80.

La globalizzazione può essere analizzata attraverso tre indicatori:

• Scambio di beni con l'esterno.
• Investimenti diretti esteri (IDE).
• Flussi internazionali di capitali finanziari.

Elementi Rilevanti del Sistema di Scambio

• Tendenza alla formazione di aree commerciali molto dense.
• Tendenza alla polarizzazione degli scambi.
• Prezzi determinati fuori dal mercato dalle multinazionali.
• Tendenza a una maggiore crescita.

Investimenti Diretti Esteri (IDE)

Gli investimenti esteri hanno le seguenti specifiche:

• Non sono un semplice scambio.
• Comportano una dimensione intertemporale.
• Non devono necessariamente comportare il trasferimento dei diritti di proprietà.

L'investimento estero è dovuto a vari motivi:

• Incapacità di produrre una quantità sufficiente nel paese di origine.
• Impossibilità di vendere in quantità sufficiente a causa di barriere protezionistiche.
• Possibilità di soddisfare meglio la domanda locale.
• Possibilità di trarre vantaggi macroeconomici.

L'interesse delle imprese multinazionali nel localizzare alcune operazioni di produzione nella periferia mira a generare profitti basati sulla disuguaglianza dei salari del lavoro manuale.

Integrazione Finanziaria e Privatizzazioni

La recente integrazione finanziaria è il risultato di due fatti:

1. Decisione degli stati di deregolamentare i mercati finanziari.
2. Mutazioni tecnologiche che consentono la diffusione istantanea delle informazioni a basso costo.

La Cessione e la Privatizzazione delle Imprese Statali

• Presenza di 1.150 imprese statali nel 1982.
• Privatizzazione iniziale nel periodo 1994-2000.
• Diversità delle imprese: estrattivo, manifatturiero, utilities, trasporti, banche.

Con Miguel de la Madrid è iniziato il processo di privatizzazione, che con Salinas ha raggiunto la massima espansione, includendo circa 18 banche (precedentemente nazionalizzate da Lopez Portillo).

Settori Economici

1. Agropecuario, silvicoltura e pesca.
2. Minerario.
3. Manifatturiero:
   • Prodotti alimentari, bevande, tabacco.
   • Industria del legno.
   • Tessili, abbigliamento, cuoio.
   • Carta, stampa.
   • Chimica, petrolio e materie plastiche.
   • Prodotti minerali non metallici.
   • Metalli di base.
   • Prodotti in metallo, macchinari e attrezzature.
   • Altre industrie manifatturiere.
4. Costruzioni.
5. Energia elettrica, acqua e gas.
6. Commercio, ristoranti e hotel.
7. Trasporti e comunicazioni.
8. Servizi finanziari e tecnici.
9. Servizi comunitari, personali e di governo.

Revisione del Consenso di Washington

Si tratta di una serie di riforme politiche che Washington riteneva necessarie per l'America Latina, documentando i cambiamenti di atteggiamento politico che si stavano verificando nella regione. I punti principali sono:

• Alto tasso di risparmio: Necessità di ripristinare la disciplina fiscale per finanziare gli investimenti necessari a modernizzare l'economia e controllare l'inflazione.
• Priorità della spesa pubblica: Deve essere orientata verso zone sensibili come sanità e infrastrutture, riducendo sovvenzioni inefficienti.
• Riforma Fiscale: Taglio delle aliquote fiscali marginali per aumentare gli incentivi, espansione della base imponibile e miglioramento dell'amministrazione fiscale.
• Vigilanza Bancaria: Basata sulla liberalizzazione finanziaria. Lo Stato smette di allocare il credito in modo arbitrario, ma deve rafforzare il controllo prudenziale per evitare crisi finanziarie.
• Tassi di cambio competitivi: Necessari per stimolare la crescita delle esportazioni non tradizionali.
• Liberalizzazione del commercio: Cancellazione delle restrizioni quantitative alle importazioni e riduzione progressiva delle tariffe.
• Competitività e Privatizzazione: La privatizzazione mira a migliorare l'efficienza aziendale e le casse del Tesoro. La deregolamentazione deve favorire l'ingresso di nuove imprese.
• Diritti di proprietà: Necessità di definire chiaramente i diritti di proprietà per tutti, incluso il settore informale, promuovendo una distribuzione più equa della terra.
• Rafforzamento istituzionale: Costruzione di istituzioni statali strategiche capaci di contribuire alla crescita economica.
• Migliore formazione: L'educazione è stata un punto debole; la qualità dell'istruzione pubblica è diminuita a causa di limitazioni nella spesa.

Sostenibilità e Gestione delle Risorse Naturali in Messico

Produzione Agricola e Irrigazione (Camacho Benjamin)

Per Andrés Molina Enríquez, l'irrigazione deve contribuire alla produzione di cereali di base. La crescita della superficie irrigata tra gli anni '40 e '60 è stata fondamentale per lo sviluppo di sementi ibride e la meccanizzazione. Questo modello, noto come Rivoluzione Verde, ha permesso l'autosufficienza agricola, ma ha causato polarizzazione sociale e pressione sulle risorse naturali.

Risorse Idriche e Agricoltura Irrigua

La piovosità media annua in Messico è di circa 1.511 km cubi. Il deflusso naturale è cruciale per il riempimento delle dighe, che dipende dalle condizioni climatiche e dalla siccità. Solo un quarto dell'acqua immagazzinata raggiunge effettivamente le colture a causa di perdite nei canali.

• Distretto di Irrigazione: Grandi dighe costruite con investimenti pubblici gestite dallo Stato.
• Unità di Irrigazione: Sistemi più piccoli (pozzi, sorgenti, pompe) gestiti da gruppi di produttori.

Efficienza nell'uso dell'acqua: Il 95% del territorio è irrigato per gravità (inondazione) e solo il 5% con sistemi a pressione. Le tecniche povere causano infiltrazioni eccessive e sprechi.

Condizioni Tecniche ed Economiche

Tendenze dagli anni '80:

• Stagnazione nei Distretti di Irrigazione (DR) e crescita nelle Unità di Irrigazione (UR).
• Diminuzione della disponibilità di acqua superficiale e sotterranea per sfruttamento eccessivo industriale e urbano.
• Necessità di riconversione verso sistemi di irrigazione efficienti per ridurre costi e consumi energetici.

Il Settore Agricolo negli Anni '90

Caratterizzato dalla globalizzazione e dall'erosione dello Stato nazionale:

• Dominio sui produttori rurali attraverso il meccanismo dei prezzi.
• Marketing e distribuzione di colture dinamiche controllate da multinazionali.
• Impatto del libero scambio (NAFTA/TLCAN) sulla produzione di cereali di base.

Stato Fallito

Uno Stato che non riesce a garantire la sicurezza e presenta:

• Perdita di controllo del territorio.
• Erosione dell'autorità legittima.
• Incapacità di fornire servizi di base e interagire con altri Stati.
• Alti livelli di corruzione e criminalità.

I paesi industrializzati producono alimenti di base a costi elevati grazie ai sussidi, ma li vendono a prezzi bassi nel mercato internazionale. Il Messico ha aumentato la domanda di cereali, ma i produttori nazionali non sono competitivi, portando a una carenza alimentare e crisi in settori come mais, caffè e canna da zucchero.

Nuova Fase: Agroexport Neoliberista

Le multinazionali controllano il mercato mondiale spingendo verso:

• Prodotti decadenti: Grani tradizionali.
• Prodotti dinamici: Esportazioni non tradizionali (frutta, verdura, fiori).

La liberalizzazione ha creato una forma di subordinazione dei produttori dei paesi in via di sviluppo. Gli effetti includono:

• Privatizzazione dei semi: Come nel caso del sorgo e del mais.
• Dipendenza Alimentare: Iniziata con l'ingresso nel GATT e consolidata con il NAFTA, portando al calo della produzione nazionale di mais e fagioli.

Casi Specifici:

• Caffè: Rottura delle organizzazioni dei produttori e promozione di miscele di bassa qualità per il caffè istantaneo.
• Canna da zucchero: Calo delle entrate dovuto all'importazione di fruttosio per le bibite.
• Bestiame: Crescita minima negli anni '90. La carne importata (spesso congelata per mesi) e l'importazione di uova dagli USA hanno danneggiato i produttori locali.

Dominio Aziendale ed Export Agroalimentare

I paesi sviluppati dominano il mercato di ortaggi e fiori attraverso biotecnologie e sistemi moderni di confezionamento. La fase neoliberista in Messico è riassunta da:

1. Crescita moderata del prodotto.
2. Deficit della bilancia commerciale.
3. Alta dipendenza alimentare.
4. Struttura produttiva segmentata tra colture redditizie e decadenti.
5. Forte concentrazione a tutti i livelli.