Integrazione delle Isole Canarie nell'Unione Europea: Storia e Sviluppo

L'integrazione delle Isole Canarie nell'Unione Europea

Dalla fine degli anni '70, contemplando l'adesione della Spagna, e pertanto delle Isole Canarie, all'allora Comunità Economica Europea (CEE), si è aperto un dibattito teorico incentrato sull'opportunità o meno di tale integrazione. Chiaramente, la prospettiva di un mercato più stabile ha fornito una serie di vantaggi. D'altra parte, il quadro economico e giuridico europeo presentava notevoli svantaggi, comuni a tutte le regioni e agli Stati membri.

Il Regime Economico e Fiscale (REF) e l'Atto di Adesione

I colloqui hanno poi affinato le incongruenze tra il Regime Economico e Fiscale delle Canarie (REF) e la normativa comunitaria. Si è trattato di adattare un regime particolare e distinto come il REF all'interno di una legislazione che tende, invece, a uniformare ed eliminare le differenze. Infine, si è riusciti a concordare una serie di eccezioni, previste soprattutto dall'Articolo 24 dell'Atto di Adesione, che a sua volta faceva riferimento al Protocollo n. 2. Inizialmente, le isole, per scopi commerciali, sono state considerate come un paese terzo.

Trovandosi al di fuori della PAC (Politica Agricola Comune), i prodotti agricoli hanno cominciato a essere svantaggiati rispetto a quelli spagnoli che godevano dei vantaggi di penetrazione nel mercato. La Comunità Europea aveva fissato una politica specifica per i territori d'oltremare dipendenti dalla Francia (DOM), denominata POSEIDOM. Si prevedeva di articolare un programma simile per le peculiarità canarie e, nel 1991, si è cercato di approvare il POSEICAN.

Il Programma POSEICAN e il Sistema REA

Il POSEICAN è stato ideato per facilitare l'integrazione nel Mercato Unico, date le condizioni di distanza e insularità, agevolando l'accesso di consumatori e produttori a determinati prodotti di base e promuovendo alcuni settori produttivi privi del sostegno governativo. La misura principale è stata il REA (Regime Specifico di Approvvigionamento), un meccanismo che garantiva l'approvvigionamento delle isole in condizioni speciali per quanto riguarda i prodotti alimentari in entrata nelle Isole Canarie.

L'Evoluzione verso l'Unione Europea e il Trattato di Maastricht

Nel 1986, con l'ingresso della Spagna nella CEE, il quadro è mutato a seguito del Trattato di Maastricht, che ha istituito la Comunità Europea (CE), integrata successivamente nella più ampia Unione Europea (UE). Il Trattato di Maastricht ha inoltre promosso l'Unione Economica e Monetaria Europea, che ha portato, dal 2002, all'introduzione dell'Euro come moneta unica per la maggior parte dei paesi europei.

Le Regioni Ultraperiferiche (RUP) e il Trattato di Amsterdam

Il Trattato di Amsterdam (1999) ha segnato il riconoscimento delle peculiarità e delle differenze delle Isole Canarie e di altre regioni remote nel cuore dell'Unione Europea, creando un nuovo status giuridico e amministrativo: le Regioni Ultraperiferiche (RUP). Si tratta di regioni interne ai paesi dell'Unione Europea che, essendo separate o lontane dal continente, devono beneficiare di un trattamento fiscale differenziato per compensare le disuguaglianze causate dalla loro situazione geografica.

Tra tutte le RUP, le Isole Canarie sono le più popolate e presentano il PIL più alto. Tuttavia, queste regioni hanno un peso economico e demografico limitato per l'Unione nel suo complesso. L'integrazione nell'Unione Europea ha contribuito in larga parte alla storia recente delle Isole Canarie, modificando profondamente le condizioni politico-economiche dell'arcipelago.

Sfide Economiche e Incertezze Future

Il settore dei servizi, e in particolare i settori del turismo e della costruzione, rimangono i principali motori dell'intera economia. Eppure, un dato significativo è che la maggior parte dei benefici generati dal turismo tende a defluire al di fuori delle isole, poiché le grandi catene alberghiere e le imprese turistiche sono generalmente multinazionali straniere.

Questo scenario è influenzato anche dall'allargamento dell'Unione Europea verso l'Est Europa, il che crea incertezza per l'economia locale a causa del possibile ritiro di gran parte degli aiuti di cui le Isole Canarie hanno goduto fino a quel momento. L'economia mondiale ha conosciuto recentemente fenomeni di recessione, specialmente in seguito alla crisi dei mutui subprime negli Stati Uniti, che potrebbero mettere in pericolo l'equilibrio economico internazionale. Tutto questo avviene in un contesto mondiale interconnesso e liberalizzato che non deve essere sottovalutato.