Procedimento Amministrativo e Tipologie di Ricorso: Funzionamento e Regole

Il Procedimento Amministrativo: Fasi e Sospensione

Processing.

Si può chiedere la sospensione delle azioni che si stanno utilizzando; le decisioni amministrative sono eseguite immediatamente. Potranno essere sospese quando la persona interessata sostiene che la decisione impugnata può causare danni.

L'appello viene risolto con le informazioni già fornite nel fascicolo. Tuttavia, se ci sono nuove informazioni o prove, è giusto che la persona che le utilizza possa presentarle.

Il procedimento si conclude in due modi:

• Attraverso una risoluzione specifica, accettando o respingendo il ricorso.
• Attraverso il decorso del tempo (silenzio amministrativo): tre mesi per l'appello e un mese per la sostituzione.

Tipologie di Procedure

Le classificazioni delle procedure sono molteplici, ma ne mettiamo in evidenza due principali.

Procedure per tipologia:

• Procedimento amministrativo comune: È la procedura generica per qualsiasi azione da parte dell'Amministrazione. Questa procedura è generalmente applicabile a tutte le amministrazioni.
• Procedimento amministrativo speciale: Esistono procedure specifiche con regole diverse. Ad esempio, la procedura fiscale ha regole proprie; altri esempi sono quelle che regolano le sanzioni o la responsabilità della gestione.

A seconda del tipo di amministrazione:

• Amministrazione dello Stato: Il procedimento amministrativo è generale per tutto il territorio nazionale. La Costituzione stabilisce la competenza dello Stato nel fissare i principi generali. Pertanto, la gestione dello Stato è regolata dalla legge per quanto riguarda gli aspetti generici.
• Amministrazione delle comunità autonome e delle città: Queste amministrazioni hanno caratteristiche particolari che devono rispettare le procedure generali stabilite dallo Stato.

Dettagli sul Processing

Si può chiedere la sospensione delle azioni che stiamo utilizzando; le decisioni amministrative sono eseguite immediatamente. Potranno essere sospese quando la persona che le utilizza sostiene che la decisione impugnata può causare danni.

L'appello viene risolto con le informazioni già fornite nel file. Tuttavia, se ci sono nuove informazioni o prove, è giusto che la persona interessata possa averle a disposizione.

Il procedimento si conclude in due modi:

• Attraverso la risoluzione specifica accettando o respingendo il ricorso.
• Attraverso il corso del tempo per regolare i conti, cioè: tre mesi per l'appello e un mese per la sostituzione.

L'appello speciale per la revisione

Una volta che la risoluzione è ferma, la regola generale è che non si può rivedere. L'obiettivo è quello di fornire certezza del diritto.

Il ricorso particolare di revisione serve a rivedere le decisioni che sono già definitive nei seguenti casi:

• Quando nel formulare la determinazione è stato commesso un errore di fatto. Cioè, esiste una contraddizione tra il contenuto della risoluzione e il fascicolo.
• Quando sopravvengono documenti di valore decisivo, anche se successivi, che provano l'errore di tale decisione.
• Quando nella risoluzione hanno influito testimonianze dichiarate false da una sentenza giudiziaria definitiva.
• Quando la decisione è stata emessa a seguito di corruzione, violenza o altri fatti dichiarati tali in sede giudiziaria.

Il termine è doppio: nel primo caso il termine è di quattro anni, negli altri casi è di tre mesi.

Invalidità e nullità degli atti amministrativi

Si distinguono tre tipi di vizi:

1. Invalidità (Nullità assoluta)

Causa l'annullamento dell'atto amministrativo; è un difetto che non può essere sanato in alcun modo. Può essere rilevata d'ufficio dagli stessi enti o su richiesta delle parti interessate. Riguarda:

• Gli atti che violano i diritti fondamentali.
• Le azioni dettate da un organo manifestamente incompetente.
• Atti che hanno un contenuto impossibile.
• Atti che costituiscono un illecito penale.
• Atti emessi in totale carenza di procedura.
• Atti che acquisiscono facoltà senza i requisiti essenziali.
• Le disposizioni amministrative che violano la Costituzione.

2. Annullabilità

Sono annullabili gli atti amministrativi che presentano una qualsiasi violazione di legge, compreso l'abuso di potere.

3. Vizi non invalidanti

Non tutti gli errori comportano la nullità o l'annullabilità dell'atto amministrativo.

Tipologie di Ricorsi

Per capire i tipi di ricorsi, è necessario analizzare il concetto di ordine amministrativo. La legge stabilisce che esauriscono la via amministrativa:

• Le risoluzioni dei ricorsi stabilite dalla legge.
• Le decisioni di organi che non hanno un superiore gerarchico.
• Tutte le altre risoluzioni degli organi amministrativi quando una legge lo preveda.
• Gli accordi o i patti che hanno carattere finale nella procedura.

Esistono principalmente due tipi di ricorsi amministrativi:

• Ricorso gerarchico (Appello): Risolve l'organo amministrativo superiore. Il termine è di tre mesi per risolvere il ricorso.
• Ricorso di revisione: Risolve lo stesso organo che ha emesso l'atto. L'amministrazione deve pronunciarsi entro un mese.

Diritti di prelazione e ricorsi ai tribunali civili e del lavoro

Quando un individuo intende fare causa all'Amministrazione, deve spesso sollevare un reclamo preventivo, ovvero un atto che segnala all'amministrazione competente l'esistenza di un conflitto prima di adire le vie legali.

Reclami dinanzi ai tribunali civili

Il reclamo deve essere proposto dinanzi all'organo competente e deve essere risolto entro tre mesi. Esistono due opzioni:

• Se l'amministrazione non risponde entro tale termine, il silenzio è negativo e la richiesta si intende negata.
• Se l'amministrazione risponde positivamente entro il termine legale, la controversia si conclude in quella sede.

Reclami in ambito lavorativo

Nelle controversie di lavoro, la regola generale è che, prima di citare in giudizio l'amministrazione, debba essere esperito un tentativo di conciliazione presso gli organi preposti. Una volta depositato, il termine per la procedura è di un mese.