Sistemi di Gestione Sicurezza sul Lavoro: Standard OIL e OHSAS 18001

Orientamenti tecnici OIL sui sistemi di gestione per la sicurezza e la salute sul lavoro

Sviluppo della pianificazione e implementazione

Il sistema di gestione della SSL (Sicurezza e Salute sul Lavoro) in un'organizzazione, inteso come documento di riferimento, si compone di 5 parti dedicate alla politica di salute e sicurezza, all'organizzazione, alla pianificazione e attuazione, alla valutazione e all'azione. In questa sezione ci concentriamo sulla pianificazione e attuazione, che comprendono:

• Riesame iniziale: Comprenderà la consultazione dei lavoratori e dei loro rappresentanti, includendo in particolare:
  • Individuazione della normativa, identificazione del pericolo e valutazione del rischio per accertare se i controlli forniti o le misure preventive siano sufficienti.
  • Analisi degli infortuni e delle malattie professionali.
  I risultati del test iniziale o delle valutazioni del sistema saranno documentati e serviranno ad introdurre cambiamenti nelle politiche di SST (Salute e Sicurezza sul Lavoro).
• Obiettivi per la SST: Questi devono essere specifici e adeguati per l'organizzazione, in coerenza con gli obblighi legali o volontari auto-imposti. Devono essere comunicati a tutte le posizioni e ai livelli dell'organizzazione, oltre a essere documentati e accessibili a ogni membro.
• Progettazione, sviluppo e implementazione del sistema: Si prevede di sviluppare attività per migliorare il sistema e l'organizzazione, secondo i risultati del riesame iniziale o della valutazione. Le misure adottate dovrebbero contribuire alla prevenzione attraverso l'identificazione, la valutazione e il controllo dei pericoli e dei rischi.
• Sistema di controllo dei pericoli: Le linee guida nazionali devono elaborare un sistema di controllo dei pericoli e dei rischi con l'adozione di misure di controllo, gestione del cambiamento, risposta alle emergenze, azioni riguardanti l'approvvigionamento di beni e servizi e la gestione delle assunzioni.

In ultima analisi, partendo dal primo esame, dalla fissazione degli obiettivi e dalla pianificazione secondo i risultati del test iniziale, si istituisce un quadro nazionale per l'ideazione di un sistema di controllo dei rischi che definisce la pianificazione e l'attuazione del sistema di gestione per la SSL nell'organizzazione.

OHSAS 18001:2007: Attuazione, identificazione dei pericoli e valutazione dei rischi

L'attuazione e il funzionamento devono essere in conformità con la pianificazione. Il rispetto di questa norma dovrebbe soddisfare il ciclo PDCA (Plan-Do-Check-Act) dei piani OHSAS. Pertanto, l'organizzazione deve eseguire procedure per l'identificazione in corso dei pericoli, per la valutazione del rischio e per determinare i controlli necessari.

È fondamentale definire la portata, la natura e la tempistica affinché l'identificazione dei rischi e la valutazione dei controlli siano proattive e non reattive. Per sviluppare un processo di identificazione del pericolo e valutazione dei rischi, si prende in considerazione:

• Lavori di routine e non di routine.
• Attività di tutte le persone che hanno accesso al luogo di lavoro, compresi i visitatori.
• Capacità umane, compreso il comportamento umano e altri fattori di natura personale.
• Pericoli identificati provenienti dall'esterno del luogo di lavoro, ma che possono influire negativamente sulla sicurezza e la salute delle persone.
• Pericoli derivanti nelle vicinanze del luogo di lavoro per attività che sono sotto il controllo dell'organizzazione.
• Infrastruttura, impianti e materiali sul luogo di lavoro, indipendentemente da chi li fornisce.
• Cambiamenti e modifiche proposte riguardanti l'organizzazione, le proprie attività o i materiali.
• Modifiche effettuate nel sistema di gestione della sicurezza e della salute sul lavoro.
• Obblighi normativi applicabili in materia di valutazione dei rischi e attuazione dei controlli necessari o delle misure di prevenzione.
• Progettazione di aree di lavoro, processi, impianti, macchinari e attrezzature, procedure operative e organizzazione del lavoro.

Modello per l'integrazione della prevenzione attraverso il processo

Responsabilità della Direzione

Si configura nello stesso modo per ciascuno dei tre sistemi poiché, pur avendo vari fini e obiettivi, questi sono realizzati attraverso azioni od operazioni indifferenziate sotto il tema dell'indirizzo.

Gestione delle risorse

Risorse di tipo umano:

1. La formazione di coloro che lavorano come agenti per la prevenzione e la scelta delle modalità organizzative.
2. La formazione e l'informazione dei lavoratori.
3. La formazione, informazione, partecipazione e consultazione dei rappresentanti dei lavoratori.
4. La sorveglianza sanitaria.

Risorse di tipo materiale:

1. Identificazione e valutazione dei rischi per la sicurezza, l'igiene e i fattori ergonomici e psicosociali.
2. Pianificazione delle misure preventive e correttive.
3. Attuazione di tali misure e la loro revisione e valutazione.

Risorse economiche (costi a bilancio):

1. Spese per la prevenzione.
2. Acquisto di dispositivi di protezione individuale (DPI).
3. Acquisto di attrezzature o materiali di protezione collettiva.
4. Sorveglianza della salute.
5. Gestione della prevenzione in generale.

Processi di gestione o di realizzazione del prodotto

Per la realizzazione del prodotto attraverso i processi, devono essere considerati i rischi professionali che possono verificarsi, procedendo all'identificazione e allo sviluppo di procedure di sicurezza e pratiche preventive. Ciò richiederà l'identificazione e la valutazione dei rischi, l'eliminazione del rischio all'origine (o almeno il suo controllo) e l'attuazione di misure di prevenzione integrate in un piano di prevenzione.

Il Prodotto

Lo stesso prodotto può essere un fattore di rischio, così come lo sono il trasferimento, il deposito, lo stoccaggio e la rimozione. Pertanto, è necessaria la valutazione dei rischi e l'adozione di misure preventive e correttive che devono essere sistematizzate nella pianificazione, unite ad azioni in materia di qualità ambientale.

Misurazioni, analisi e miglioramento

Le procedure comuni devono essere utilizzate come controlli interni, ispezioni degli impianti e delle condizioni ambientali, oltre all'indagine su infortuni e incidenti, con l'obiettivo del miglioramento continuo.