Lo Stato Sociale nella Costituzione Spagnola: Evoluzione e Caratteristiche

Lo Stato Sociale e l'Articolo 1 della Costituzione

L'Articolo 1 della Costituzione stabilisce che la Spagna è uno Stato sociale. Questa precisazione è fondamentale poiché anche il regime di Franco si era proclamato "sociale", sebbene sia manifestamente impossibile che uno Stato sia realmente tale se non è democratico.

Un secondo elemento rilevante è che il welfare è stato concepito in modo diverso al momento della stesura della Costituzione rispetto a oggi. All'epoca, il modello non era ancora in crisi ed era considerato il culmine della modernizzazione dello Stato democratico, motivo per cui veniva ritenuto di estrema importanza.

Inoltre, la Spagna non era ancora entrata nell'Unione Europea, istituzione alla quale è stata successivamente trasferita parte della politica economica dello Stato. Di conseguenza, alcuni punti previsti dalla Costituzione non possono essere pienamente esercitati. Si può affermare che la politica dell'Unione Europea non sia sempre a favore dello Stato sociale, prediligendo spesso la liberalizzazione economica.

La Crisi e le Caratteristiche dello Stato Sociale

Per tutte queste ragioni, la teoria dello Stato sociale è attualmente in crisi. Tuttavia, lo Stato sociale resta uno Stato democratico consolidatosi durante il primo terzo del XX secolo, caratterizzato dai seguenti elementi:

• Politiche Sociali

  Lo Stato riconosce i diritti dal contenuto economico e sociale, rispondendo ai bisogni emersi dopo la rivoluzione industriale. Questi diritti socio-economici sono fondamentalmente diversi dai diritti di libertà: essi sono efficaci solo se il titolare possiede i mezzi finanziari. Per raggiungere la parità di diritti tra tutti i cittadini, lo Stato deve svolgere un ruolo attivo fornendo una gamma di servizi assistenziali: sanità, istruzione e previdenza sociale.

• Interventi nell'Economia

  Nonostante le vecchie concezioni liberali sostenessero che un'economia libera tendesse naturalmente all'uguaglianza sociale, l'esperienza ha dimostrato che ciò non corrisponde al vero. Lo Stato agisce in due modi:

  • Attraverso una politica economica che interviene sui cicli economici per impedire una crescita troppo rapida (che porterebbe a crisi) e per aiutare a superare i periodi di recessione.
  • Mediante l'attività economica: una serie di attività che non soddisfano solo interessi privati (come acqua, energia, trasporti, ecc.) e che devono essere controllate dallo Stato, destinando una parte dell'economia al settore pubblico o intervenendo direttamente in esso.

• Equa Distribuzione del Reddito

  Lo Stato assicura un'equa distribuzione del reddito poiché, in caso contrario, la concentrazione della ricchezza in poche mani provocherebbe crisi. Questa redistribuzione avviene attraverso la fornitura di servizi pubblici, che comportano un aumento dei costi per lo Stato e la conseguente necessità di incrementare le entrate tramite la tassazione.

Se la rivoluzione liberale introdusse la sospensione dei privilegi fiscali affinché tutti contribuissero, lo Stato sociale aggiunge politiche fiscali basate sulla progressività delle imposte dirette. In base a questo principio, ognuno contribuisce proporzionalmente al proprio reddito, favorendo ulteriormente la redistribuzione della ricchezza.

• Cambiamento del Sistema Economico

  La nostra Costituzione aggiunge, come novità, la possibilità di cambiare il sistema economico, punto che verrà approfondito in seguito.