Transformación Económica y el Modelo de Estado Autonómico en España

1. Economía Regional

1.1 Gobiernos del desarrollo

Los gobiernos de Franco en 1957 y los que se sucedieron en los años 60 marcaron un brusco giro en la dirección del régimen. Se produjo el paso de una fase inicial dominada por los principios del falangismo a una segunda etapa con la predominancia de los tecnócratas: jóvenes economistas y directivos técnicos, una nueva generación de políticos, muchos de ellos vinculados al Opus Dei.

Considerados la principal garantía de crecimiento económico y estabilidad social, su perfil era más técnico que ideológico. Optaron por una reforma técnica sin cuestionar la dictadura, buscando una solución al desarrollo económico y social tras las consecuencias desastrosas de la autarquía.

Fue necesario un nuevo orientamiento de la economía basado en:

• El resultado del fracaso de la autarquía.
• La defensa de los nuevos gobiernos tecnocráticos.
• La apuesta por la liberalización y la apertura externa de la economía.

1.2 Plan de Estabilización de 1959

Sus objetivos principales fueron poner fin a la fuerte intervención estatal, eliminar los obstáculos al comercio y fomentar la liberalización financiera.

Métodos aplicados:

• Estabilización de la economía: Reducción de la inflación y del déficit público (congelación de salarios, aumento de los tipos de interés y reforma fiscal para aumentar la recaudación y reducir el gasto público).
• Liberalización interna y externa: Se eliminaron agencias estatales de control y la regulación de precios, se suprimieron las barreras a la entrada de mercancías extranjeras, se facilitó la inversión de capital extranjero y se anunció la convertibilidad de la peseta (política económica que define el valor de una moneda frente a otra más estable, como el dólar, o frente a un estándar como el oro).

1.3 Planes de desarrollo

El objetivo fue promover el crecimiento económico mediante una programación económica indicativa, un modelo de planificación inspirado en la Francia de la posguerra. El Estado establecía objetivos económicos e indicaba a los empresarios cómo alcanzarlos, ofreciendo incentivos económicos y fiscales si seguían las directrices gubernamentales.

Acciones: Se implementaron medidas estructurales destinadas a superar carencias del sector (baja productividad, empresas de pequeña dimensión) y se crearon polos de desarrollo.

2. El Estado de las Autonomías

El proceso de construcción del Estado Autonómico tuvo dos fases distintas:

• Primera fase (Pre-autonomía): Concesión de una autonomía provisional a las regiones cuyos representantes lo solicitaron. La primera fue concedida a Cataluña en 1977, seguida por el País Vasco y Galicia en 1978. La Constitución introdujo la posibilidad de que todas las regiones se convirtieran en autónomas, dotándose de un Estatuto de Autonomía, parlamentos y gobiernos propios.
• Segunda fase: Iniciada tras la aprobación de la Constitución, que regula el sistema autonómico. Se tradujo en la adopción de los Estatutos de Autonomía que contenían las competencias e instituciones de las Comunidades Autónomas. Los primeros fueron el catalán y el vasco (1979), seguidos por Galicia y Andalucía (1981), el resto de las comunidades entre 1982 y 1983, y finalmente Ceuta y Melilla en 1995.