Diritti Fondamentali e Libertà Costituzionali: Quadro Giuridico e Applicazioni

Diritti Fondamentali e Libertà Individuali

Diritto alla libera scelta del sistema sanitario

Il Diritto Fondamentale (DF) alla libera scelta del sistema sanitario non deve essere confuso con il diritto alla salute in senso stretto, poiché quest'ultimo rappresenta un vantaggio (prestazione), mentre la libera scelta è una libertà. Tuttavia, nell'Art. 19 n° 9, entrambi i diritti sono regolati congiuntamente. Questa libertà implica che ogni persona possa aderire al sottosistema sanitario desiderato (pubblico o privato) e comprende il divieto per lo Stato di costringere i cittadini ad aderire esclusivamente a uno dei due.

Diritto alla libertà di educazione

Da non confondere con il Diritto all'Istruzione. Mentre quest'ultimo è una prestazione, la libertà di educazione è una libertà fondamentale. La libertà di insegnamento include l'autorizzazione ad aprire, gestire e organizzare istituti scolastici, nonché il divieto per lo Stato di impedire l'esercizio di tale libertà.

Diritto alla libertà di opinione e di informazione

Regolato dall'Art. 19 n° 12, queste libertà sono esercitate attraverso i mass media. È necessario distinguere il diritto alla comunicazione privata. Per garantire tale libertà, a ogni persona è garantito il diritto di fondare e gestire riviste e giornali.

Diritto alla libertà di riunione

Secondo l'Art. 19 n° 13, la riunione è l'incontro di un gruppo di persone per una durata relativamente breve (ore o giorni). Il diritto di assemblea rappresenta l'autorizzazione per le persone a trovarsi in luoghi pubblici o privati; in questi ultimi, devono essere rispettate le pertinenti norme amministrative.

Diritti di Partecipazione e Associazione

Diritto di petizione

L'Art. 19 n° 14 stabilisce che questo diritto si limita alla possibilità di presentare candidature o richieste alle autorità. Lo Stato ha il divieto di impedire tali istanze. Questo diritto si esercita con la presentazione della petizione, sebbene l'autorità non sia sempre obbligata a fornire una risposta specifica nel merito.

Diritto alla libertà di associazione

L'Art. 19 n° 15 definisce l'associazione come un incontro stabile e prolungato di un gruppo di persone unite da uno scopo comune. Questo DF è collegato al dovere dello Stato di riconoscere l'autonomia dei corpi intermedi, ai sensi dell'Art. 1 della Costituzione, poiché essi sono l'espressione diretta del diritto di associazione.

Il Tribunale Costituzionale (TC) ha stabilito che questo diritto include il permesso di aderire o meno a un'associazione, di determinarne l'organizzazione interna e il divieto per lo Stato di interferire nella gestione dei corpi intermedi. Si esercita sia per creare partnership di fatto che di diritto.

Diritto alla libertà di lavoro

Si compone del permesso di svolgere l'attività lavorativa scelta e del divieto per lo Stato di imporre ai cittadini una specifica attività professionale.

Diritto di accesso alle cariche pubbliche

Regolato dall'Art. 19 n° 17 della Costituzione.

Libertà sindacale

Si tratta di una specificazione del diritto di associazione. Include il permesso di formare sindacati e il divieto per lo Stato di limitarne l'esercizio. Comprende il diritto di formare sindacati, aderirvi, rimanervi o recedervi.

Diritto alla libera iniziativa economica

L'Art. 19 n° 21 sancisce il diritto alla libera impresa. Consiste nel permesso di svolgere qualsiasi attività economica o produttiva desiderata e nel divieto per lo Stato di limitare tale libertà. Poiché la Costituzione intende che la partecipazione dello Stato possa limitare la libera economia, è stabilito che se lo Stato vuole agire come imprenditore, necessita di una Legge Organica Costituzionale (LQC) che lo autorizzi.

Caratteristiche dei Diritti Fondamentali

L'espressione dei DF alle prestazioni ha una base ideologica, politica e giuridica. Mentre le omissioni dello Stato (libertà negative) sono meno controverse, le prestazioni attive dipendono dall'ideologia politica. Esistono diverse visioni:

• Visione Liberale: Lo Stato non dovrebbe fornire benefici diretti (Liberalismo illuminato del XVIII secolo).
• Visione Totalitaria/Collettivista: Lo Stato deve fornire tutto a tutti (Comunismo sovietico).
• Visione Sociale: Reazione al liberalismo puro, richiede l'intervento statale in vari ambiti della vita sociale per garantire l'equità.

Secondo la definizione di Robert Alexy, le prestazioni in senso lato si riferiscono a tutte le azioni che lo Stato deve eseguire a favore degli individui.

Tipologie di Diritti a Prestazione (Alexy)

1. Diritto alla protezione: Azioni statali per salvaguardare le persone e i loro diritti (es. protezione della proprietà privata).
2. Diritto procedurale: Meccanismi giudiziari e amministrativi che garantiscono l'effettivo godimento dei diritti (es. azioni di tutela).
3. Diritto a prestazioni in senso stretto: Trasferimenti di denaro, beni o servizi per favorire chi non ha risorse adeguate per ottenerli sul mercato.

Diritto all'Istruzione

L'Art. 19 n° 10 garantisce il diritto all'istruzione, inclusa quella primaria e secondaria.

Istruzione di qualità

È possibile affermare che la Costituzione esiga un'istruzione di qualità basandosi su tre pilastri:

• Art. 19 n° 1: Dignità e uguaglianza. La Corte Costituzionale afferma che la dignità è essenziale per l'interpretazione costituzionale.
• Art. 1: Lo Stato deve garantire l'integrazione armoniosa di tutti i settori della società, indipendentemente da fattori economici o geografici.
• Art. 19 n° 10: L'educazione deve consentire il pieno sviluppo della persona, permettendo a ogni studente di realizzare il proprio potenziale.

Un'istruzione priva di qualità mina la dignità e viola il dovere dello Stato di assicurare l'integrazione sociale.

Ruolo dei genitori e delle istituzioni

I genitori hanno il diritto primario e il dovere di istruire i figli, scegliendo l'istituto scolastico. Questo deve conciliarsi con il diritto degli istituti di stabilire requisiti di ammissione legittimi.

Giurisprudenza rilevante

Corte Suprema e Corti d'Appello:

• Espulsioni: I giudici sono restrittivi riguardo all'espulsione di studenti. La Corte Suprema ha protetto uno studente che esprimeva opinioni politiche, stabilendo che il mancato rinnovo dell'iscrizione minacciava il suo diritto all'istruzione.
• Occupazioni: La Corte d'Appello di Santiago ha annullato l'espulsione di studenti che avevano occupato una piccola parte di un istituto, poiché ciò non pregiudicava il funzionamento generale.
• Casi Universitari: La giurisprudenza nega alle università il diritto di trattenere i certificati di laurea o le trascrizioni a causa di debiti insoluti, privilegiando il diritto all'istruzione.

Sicurezza Sociale e Salute

Introduzione alla Sicurezza Sociale

La sicurezza sociale è l'insieme di norme che disciplinano i benefici spettanti a chi è colpito da un evento che genera uno stato di necessità.

• Prestazione: Bene, servizio o somma di denaro ricevuta in caso di emergenza.
• Contingenza sociale: Evento che pone la persona in stato di bisogno (infortunio, malattia, maternità).
• Necessità: Impossibilità per l'interessato di provvedere al proprio sostentamento.

Le quattro aree principali sono: Sistema pensionistico, Sistema sanitario, Infortuni sul lavoro e Altre prestazioni.

Diritto alla Salute

L'Art. 19 n° 9 disciplina il diritto alle prestazioni sanitarie e la libertà di scelta tra sistema pubblico e privato. Lo Stato garantisce:

• Promozione: Campagne per stili di vita sani (es. contro il tabagismo).
• Protezione: Conservazione della salute (es. campagne di vaccinazione).
• Recupero: Azioni per ripristinare lo stato di salute perduto.
• Riabilitazione: Recupero di abilità o competenze compromesse.